Решение по делу № 21-151/2023 от 14.07.2023

Судья Панасенко Н.В. №21-151/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу администрации Прионежского муниципального района на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 11 апреля 2023 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 07 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в соответствии с постановлением должностного лица Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от 11 апреля 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда РК, администрация Прионежского муниципального района была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Со ссылкой на отсутствие в рассматриваемой ситуации состава административного правонарушения в связи с отсутствием виновности в совершении инкриминируемого деяния в поданной в вышестоящий суд жалобе защитник Томилов В.И. просит отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы принятием органом местного самоуправления всех возможных мер по исполнению судебного акта.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Исследование материалов настоящего дела показало, что на основании исполнительного листа, выданного Прионежским районным судом РК 10 июня 2019 г. по результатам принятия 24 мая 2019 г. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РК апелляционного определения по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, на администрацию Прионежского муниципального района была возложена обязанность профинансировать мероприятия по разработке в соответствии с санитарным законодательством проектов зон санитарной охраны вокруг ряда объектов водоснабжения, обязанность по осуществлению которых возложена на МУП «Водоканал Прионежский».

В рамках исполнительного производства, возбужденного 15 июля 2019 г., постановлением должностного лица службы судебных приставов от 30 июля 2020 г. с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, который решением Прионежского районного суда РК от 03 сентября 2020 г. был уменьшен до 37500 рублей.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, который установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 24 марта 2022 г.),
29 сентября 2022 г. администрация муниципального образования привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и в дальнейшем требованием судебного пристава-исполнителя от 23 декабря 2022 г. срок исполнения судебного акта был определен до 03 февраля 2023 г.

Установлено также, что на основании определений Прионежского районного суда РК от 19 июля 2019 г., 25 августа 2020 г. и 23 марта 2021 г. должнику была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до
31 декабря 2019 г., 15 января 2021 г. и 15 января 2022 г.

Ввиду невыполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа в срок, вновь определенный после наложения административного штрафа, постановлением должностного лица Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от 11 апреля 2023 г. на должника наложен административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу, оценив их в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.2 ст.17.15 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на должника обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, субъекты административной юрисдикции правильно решили о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения.

Обстоятельства допущенного нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ.

Исходя из характера требований выданного судом исполнительного документа, неисполнение которого влечет реальную угрозу ухудшения обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Прионежского муниципального района как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, недостаточное бюджетное финансирование безусловным основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не может.

Ссылка в жалобе на неконструктивное поведение МУП «Водоканал Прионежский» в рамках исполнительного производства об отсутствии состава вменяемого деяния не свидетельствует и в рассматриваемой ситуации не установлено обстоятельств проявления органом местного самоуправления заботливости и предупредительности в той должной степени, которая требовалась от указанного должника для предотвращения выявленного правонарушения, посягающего на принципы обеспечения эффективности судебного акта, реального восстановления нарушенных прав граждан и подрывающего авторитет судебной власти.

Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Несогласие автора жалобы с выводами субъектов административной юрисдикции и оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 11 апреля 2023 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 07 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прионежского муниципального района оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195,г.Санкт-Петербург,ул.Садовая,д.26).

Судья Н.А.Колбасова