Решение от 10.01.2018 по делу № 2-143/2018 от 28.11.2017

Дело № 2-143/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                         10 января 2018 года

    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием прокурора Тихановской Р.И., представителя третьего лица администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области по доверенности Добрыниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ПетрА», администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ПетрА», администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района о возложении обязанности провести поверку манометров в газовой котельной по адресу: <адрес>; обеспечить ведение журнала поверки манометров; устранить неисправности в работе сетевого насоса и трубопровода, циркуляционного и подпиточного насосов в газовой котельной; обеспечить газовую котельную резервным котлом.

Определением суда от 13 декабря 2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области, а также Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В обоснование требований указано, что на основании концессионного соглашения № 1 от 04.09.2015, заключенного между администрацией Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района и ООО «ПетрА», в эксплуатацию последнему передана газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес> Согласно договору теплоснабжения №2 от 12.01.2017, заключенному между ООО «ПетрА» и ООО ЖКХ «Кстинино», ответчик обязуется поставить тепловую энергию в многоквартирные и жилые дома по адресам: <адрес>. В нарушение требований законодательства, а именно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115, ООО «ПетрА» не организован контроль режимов потребления тепловой энергии в указанной котельной, а именно не проведена проверка манометров. Ответчик также не произвел ремонт сетевого насоса и трубопроводов, циркуляционного и подпиточного насосов. В нарушение п. 5.3.64 указанных Правил у ООО «ПетрА» отсутствует журнал поверок манометров. Также в нарушение Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 №317, в газовой котельной по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, с.Кстинино, ул.Профсоюзная, д.8а, не обеспечено наличие резервного котла.

В судебном заседании прокурор Тихановская Р.И. вышеуказанные доводы и заявленные требования поддержала в полном объеме. Просит обязать ООО «ПетрА», администрацию Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района провести поверку манометров в газовой котельной по адресу: <адрес>; обеспечить ведение журнала поверки манометров; устранить неисправности в работе сетевого насоса и трубопровода, циркуляционного и подпиточного насосов в газовой котельной; обеспечить газовую котельную резервным котлом; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика – администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - ООО «ПетрА» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела директор ООО «ПетрА» Петровский А.В. был извещен на предыдущем в судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не ходатайствовал.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд, с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кирово-Чепецкого района по доверенности Добрынина Е.В. в судебном заседании дала суду пояснения аналогичные изложенным в отзыве, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, направило отзыв на исковое заявление, в котором выражает согласие с исковыми требованиями Кирово-Чепецкой городской прокуратуры, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон «О теплоснабжении») к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду и др.

В силу ч. 5 ст. 20 Закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами. Теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20).

В соответствии со ст. 2 Закона «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленным принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами. С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее Правила).

Согласно п. 2.9.2 указанных Правил средства измерений теплотехнических параметров содержатся в исправности и постоянно находятся в эксплуатации при работе основного и вспомогательного оборудования тепловых энергоустановок.

Пунктом 4.1.1. Правил определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную.

В силу п. 6.2.28 Правил, для контроля гидравлического и температурного режимов тепловых сетей и теплопотребляющих установок необходимо при плановых обходах проверять давление и температуру в узловых точках сети по манометрам и термометрам.

На основании пункта 9.20. Правил на теплопотребляющих энергоустановках устанавливаются манометры и термометры для измерения давления и температуры теплоносителя, греющей и нагреваемой среды.

В соответствии с п. 9.2.13 Правил при испытании на прочность и плотность применяются пружинные манометры класса точности не ниже 1,5, с диаметром корпуса не менее 160 мм, шкалой на номинальное давление около 4/3 измеряемого, ценой деления 0,01 МПа (0,1 кгс/см2), прошедшие поверку и опломбированные госповерителем.

Из представленных материалов дела следует, что 04.09.2015 между администрацией Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, действующей от имени муниципального образования Кстининское сельское поселение (концедент), и ООО «Петра» (концессионер) было заключено концессионное соглашение №1, по условиям которого последний обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать газовую котельную с.Кстинино и осуществлять производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии в с.Кстинино. Объект соглашении предоставлен концессионеру на срок 5 лет.

Согласно акту приема-передачи от 07.09.2015, концессионер принял объекты концессионного соглашения, а именно: здание газовой котельной по адресу: <адрес>, а также иное имущество, включая водопровод к котельной, канализацию от котельной, общекотельное оборудование, трубопровод. Указанные объекты переданы в рабочем состоянии (пригодном для использования).

12.01.2017 между ООО «ПетрА», именуемое теплоснабжающая организация, в лице директора Петровского А.В., и ООО ЖКХ «Кстинино», именуемое управляющая компания, был заключен договор теплоснабжения №2, по условиям которого теплоснабжающей организацией приняты обязательства поставить тепловую энергию в виде горячей воды собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах в объеме 2640,40 Гкал, при этом обеспечить надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иных обязательных требований по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями привил организации теплоснабжения в РФ.

Как следует из акта проверки готовности к отопительному сезону 2017/2018г.г. от 13.11.2017, комиссией, образованной в соответствии с постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 31.05.2017 №474, в соответствии с планом подготовки объектов ЖКХ и жилого фонда по Кирово-Чепецкому району в 2017 году, установлена не готовность к работе в отопительном периоде газовой котельной в с.Кстинино, а именно:

- не проведена поверка манометров (отсутствует пломба или клеймо о проведенной поверке – не реже одного раза в год с момента выпуска или другого срока, указанного в паспорте на манометр;

- отсутствует журнал поверки манометров;

- не устранены выявлены неисправности (протекание рабочих жидкостей) на насосе и трубопроводах;

- вышли из строя циркулярный и подпиточный насосы;

- котельная работает на одном котле (отсутствует резервный котел).

ООО «ПетрА» установлен срок для выполнения указанных мероприятий - до 30.11.2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными актами проверки готовности к отопительному сезону от 22.09.2017, 10.10.2017.

12.10.2017 заместителем городского прокурора Хлебниковой Т.О. в отношении директора ООО «ПетрА» вынесено преставление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из информации по готовности к ОЗП муниципальных образований, поступившей прокурору Кировской области от заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.11.2017, в Кстининском сельском поселении Кирово-Чепецкого района не выполнены требования Правил оценки готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организацией ООО «ПетрА» в газовой котельной с.Кстинино: не организован контроль режимов потребления тепловой энергии (не проведена поверка манометров); не выполнен плановый ремонт сетевого насоса и трубопроводов.

Из акта проверки готовности к отопительному сезону 2017/2018г.г. от 09.01.2018 следует, что комиссией, образованной в соответствии с постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 31.05.2017 №474, в соответствии с планом подготовки объектов ЖКХ и жилого фонда по Кирово-Чепецкому району в 2017 году, проведена повторная проверка готовности к отопительному сезону газовой котельной в с.Кстинино, в ходе которой установлено не готовность котельной к работе в отопительный период, по настоящее время поверка манометров не проведена; котельная работает на одном котле (отсутствие резервного котла).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К. показал, что в составе комиссии администрации Кирово-Чепецкого района неоднократно проводил проверку готовности к отопительному сезону газовой котельной в с.Кстинино, в частности в ходе проверки, проведенной 09.01.2018 было установлено, что ситуация с данной котельной не изменилась, к отопительному сезону она не готова.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, распределяющей бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по делу, стороной ответчика не было представлено доказательств, свидетельствующих об устранении всех выявленных недостатков на котельной, либо их отсутствии.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывая, что допущенные ответчиками нарушения требований действующего законодательства в работе котельной, переданных ООО «ПетрА» концессиональным соглашением свидетельствует о ненадлежащем выполнении взятых на себя ООО «ПетрА» обязательств, равно как и ненадлежащее исполнение своих обязанностей со стороны администрации Кстининского сельского поселения, к полномочиям которой отнесены вопросы обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, опровергающих позицию прокурора о наличии вышеуказанных недостатков, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Кстининского сельского поселения, ООО «ПетрА» обязанности провести поверку манометров в газовой котельной по адресу: <адрес>; обеспечить ведение журнала поверки манометров; устранить неисправности в работе сетевого насоса и трубопровода, циркуляционного и подпиточного насосов в газовой котельной; обеспечить газовую котельную резервным котлом.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что наличие выявленных недостатков в эксплуатации котельных представляет угрозу для жителей Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района, суд считает необходимым удовлетворить заявление истца о немедленном исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2018 ░░░░.