Решение по делу № 2а-9799/2018 от 07.06.2018

УИД 24RS0048-01-2018-007284-64

Дело № 2а-9799/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Карповой В.А.,

с участием

представителя административного истца Балдина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора к Лейкам Валерию Ивановичу, Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Управление Рроспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к Лейкам В.И., Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в котором просит признать информацию, представляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом пищевой продукции с истекшим сроком годности, размещенную на сайте в сети Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принять меры по недопущению размещения запрещенной к распространению информации на сайтах <данные изъяты>. Требования мотивировало тем, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужили находящиеся в распоряжении Управления информация и документы, свидетельствующие о том, что в апреле 2018 года имело место обращение гражданина о приобретении некачественной продукции (продукции с истекшим сроком годности) дистанционным способом через информационный ресурс информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенный по адресу <данные изъяты> На указанной странице в интернете, а именно интернет – аукционное «<данные изъяты>» имеется информация о том, что в разделе «растения и животные» в подразделе «животные и уход, корма» осуществляется продажа продукции питания с истекшим сроком годности, продавцом, который является «МФД», что подтверждается скриншотами сайта. Представлен следующий ассортимент продуктов питания с указанием цен за потребительскую единицу, а так же с информацией, что данный продукт является с истекшим сроком годности – кофе молотый «Jacobc Monarch», 75гр. (<данные изъяты>/), срок годности сентябрь 2017 года, упаковка из шоколадок с хрустящей вафлей «Nestle. KitKat», 185гр. (https<данные изъяты>/), срок годности июнь 2017 года, киндер яйцо «Kinder Joy» (<данные изъяты>), с истекшим сроком годности, конфеты «Toffifee» с лесным орехом в карамельной чашечке с кремовой нугой и шоколадом (<данные изъяты>), 250гр., срок годности февраль 2018 года, молочный шоколад с молочной начинкой «Nesquik» (<данные изъяты>), 50гр., срок годности июнь 2017 года, лапша из твердых сортов пшеницы «Galina Blanca» (<данные изъяты>), 450гр., срок годности август 2017 года. На сайте интернет-аукцион «<данные изъяты>», в разделе «растения и животные», в подразделе « животные и уход, корма» имеется информация о том, что реализуются указанные продукты питания с истекшим сроком годности. Согласно информации, полученной от ГУ МВД РФ по Красноярскому краю пользователем под сетевым именем «МФД», разместившим на интернет-аукционе «<данные изъяты>» объявления о продаже просроченной продукции является Лейкам В.И. Реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности на территории РФ запрещена, и употребление такой пищевой продукции может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

В судебном заседании представитель административного истца Балдин Ю.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились административные ответчики Лейкам В.И., представитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о дате слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом. Представитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представил письменные объяснения, где указал, что полагает возможным признание указанной административным истцом информации запрещенной к распространению на территории РФ и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Лейкам В.И. представил письменные возражения на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что указанные административным истцом в исковом заявлении продукты с истёкшим сроком годности реализуются в качестве кормов для животных. При этом до сведения заинтересованных лиц в описании каждого продукта, содержится пояснительный текст на русском языке, в котором указано, что он (продукт) является с истекшим сроком годности, либо срок его годности истекает в ближайшее время. При этом действующее законодательство не запрещает оборот кормов для животных с истекшим сроком годности. Более того, такой корм вполне подходит для кормления сельскохозяйственных и других животных, т.к. имеет высокую биологическую ценность.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, как один из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.1 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон) (продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу ст.7 указанного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же не причинял вред имуществу потребителя. Требования которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же предотвращения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном законом порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со ст.14 Закона.

В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как установлено п.7 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положение законодательства РФ о техническом регулировании.

В силу ч.1 ст.5 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Частью 4 ст.5 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011) установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

На основании ст.7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу п.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В силу п.2 ст.3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки, годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003г. № 401-ст) под сроком годности понимается период, по истечении которого пищевой продукт считается непригодным для использования по назначению.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках и т.д.) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 названных Правил однозначно не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 37 Правил контроль за их соблюдением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей па приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, на охрану здоровья и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже продуктов питания с истекшим сроком годности, дистанционным способом, размещенная на интернет-сайтах, является незаконной и не должна распространяться па территории Российской Федерации.

Реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности на территории Российской Федерации запрещена, и употребление такой пищевой продукции может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

В соответствии с п. 2 ч. 5 с. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как видно из материалов дела, 07.04.2018 в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю от гражданина поступила обращение с сообщением того, что на торговой площадке «<данные изъяты>» осуществляется торговля продуктами с истекшим сроком годности (в том числе детскими) со ссылкой на адрес <данные изъяты>.

В ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено, что на странице в интернете, а именно интернет – аукционное «<данные изъяты>» имеется информация о том, что в разделе «растения и животные» в подразделе «животные и уход, корма» осуществляется продажа продукции питания с истекшим сроком годности, продавцом, который является «МФД». Представлен следующий ассортимент продуктов питания с указанием цен за потребительскую единицу, а так же с информацией, что данный продукт является с истекшим сроком годности – кофе молотый «Jacobc Monarch», 75гр. (<данные изъяты> срок годности сентябрь 2017 года, упаковка из шоколадок с хрустящей вафлей «Nestle. KitKat», 185гр. (<данные изъяты>/), срок годности июнь 2017 года, киндер яйцо «Kinder Joy» (<данные изъяты>), с истекшим сроком годности, конфеты «Toffifee» с лесным орехом в карамельной чашечке с кремовой нугой и шоколадом (<данные изъяты>/), 250гр., срок годности февраль 2018 года, молочный шоколад с молочной начинкой «Nesquik» (<данные изъяты>), 50гр., срок годности июнь 2017 года, лапша из твердых сортов пшеницы «Galina Blanca» (<данные изъяты>), 450гр., срок годности август 2017 года, что подтверждается скриншотами сайта.

Согласно информации ГУ МВД РФ по Красноярскому краю (вх.№ № от 27.04.2018г.), под пользователем под сетевым именем «МДФ», разместившим на интернет-аукционе «<данные изъяты>» объявления о продаже просроченной продукции, является гр. Лейкам Валерий Иванович, проживающий по адресу: <адрес>

Проанализировав положения действующего законодательства, представленные доказательства, учитывая, что реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности на территории РФ запрещена, и распространение данной информации через сеть «Интернет» угрожает жизни и здоровью потребителей, суд полагает необходимым требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить и признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом пищевой продукции с истекшим сроком годности, размещенную на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доводы административного ответчика, что данная продукция реализовывалась для животных, не могут быть приняты во внимание, так как возможность использования некачественных и опасных пищевых продуктов в качестве корма животных согласовывается с органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, согласно п. 3 ст. 25 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», информации о наличии такого разрешения на сайте не имеется, к своим возражениям ответчик его также не представил.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом пищевой продукции с истекшим сроком годности, размещенную на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принять меры по недопущению размещения запрещенной к распространению информации на сайтах <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова    

Решение в окончательной форме изготовлено: 21.09.2018