Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-67/2014 ~ М-52/2014 от 22.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014 года город Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., с участием заявителя и представителя воинских должностных лиц Юханова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <...> запаса Овчинникова Алексея А. Н. об оспаривании действий командира войсковой части №, № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без производства дополнительных выплат,

установил:

Овчинников проходил службу на воинской должности – <...> войсковой части №, военнослужащие которой состоят на финансовом обеспечении по денежному довольствию в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ МО РФ).

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 30 октября 2013 года № Овчинников исключен из списков личного состава воинской части № с 30 октября 2013 года по причине издания приказа об его увольнении с военной службы по основанию – в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

В своем заявлении Овчинников просит суд военный суд:

- признать незаконным и отменить указанный приказ должностного лица, восстановив его в списках личного состава войсковой части № и обеспечив его всеми видами довольствия за восстановленный период;

- обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении ему с 24 февраля 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности, а также установлении ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию за классную квалификацию – 3 класс, и выплате ему материальной помощи за 2012 и 2013 года;

- обязать руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ произвести ему перерасчет денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 24 февраля 2012 года по 30 октября 2013 года, ежемесячной надбавки к денежному довольствию за классную квалификацию – 3 класс, а также выплатить материальную помощь за 2012 и 2013 года.

Обосновывая свои требования, Овчинников как в заявлении, так и в судебном заседании указал, что не установление и не выплата ему указанных дополнительных выплат нарушают его права, в связи с чем он должен быть восстановлен в списках личного состава воинской части.

Возражая против удовлетворения требований заявителя, представитель воинских должностных лиц в суде указал, что поскольку Овчинников уволен с военной службы за несоблюдение условий контракта, то ему не полагается материальная помощь. При этом, у заявителя истек срок действия классной квалификации специалист «3 класса», которая была ему присвоена в 2009 году. Новая классная квалификация заявителю не присваивалась после восстановления на военной службе.

Руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и не направил своих представителей, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, а его представитель направила суду возражения, что в соответствие со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их допустимость, относимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, из выписки из приказа командира войсковой части № от 15 октября 2013 года № видно, что Овчинников был досрочно уволен с военной службы по п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Из исследованной в суде выписки из приказа командира войсковой части № от 30 октября 2013 года № усматривается, что заявитель был исключен с этой же даты из списков личного состава войсковой части № на основании указанного выше приказа об его увольнении с военной службы.

Обстоятельства прохождения заявителем службы в период с 24 февраля 2012 года по 30 октября 2013 года на воинской должности - <...> войсковой части № (<...>), подтверждаются как приведенными выше приказами командира войсковой части №, так и исследованным в суде послужным списком военнослужащего.

В соответствии со ст. 10 и ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 2 ст. 2 этого Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Подпунктом «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок) определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, подп. «д» п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 определено, что указанная надбавка выплачивается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Такой Перечень воинских должностей, замещающих военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях, по которым выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, утвержден 30 октября 2012 года Министром обороны РФ, в разделе 2 которого определена должность – <...>, для начисления указанной выше надбавки военнослужащим.

Согласно справке войсковой части № от 17 февраля 2014 года № 500 сведения об установлении Овчинникову дополнительных выплат к денежному довольствию неоднократно отправлялись в 2012 году в адрес Минобороны РФ, однако какой-либо приказ об этом не издавался.

Таким образом, Овчинников проходивший военную службу по контракту на воинской должности войсковой части № – <...>, вправе был рассчитывать на получение денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов.

При этом, как видно из расчетных листков заявителя, оформленных в личном кабинете ФКУ ЕРЦ МО РФ, указанная надбавка Овчинникову не начислялась и не выплачивалась в период февраль 2012 года – октябрь 2013 года.

Согласно пункту 39 Порядка, указанная надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, военный суд полагает необходимым обязать командира войсковой части № издать соответствующий приказ об установлении Овчинникову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 24 февраля 2012 года по 30 октября 2013 года, внеся сведения об этом в базу данных ПИРО «Алушта» о выплате (установлении) заявителю этой ежемесячной надбавки за указанный период, а также обязать руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ произвести перерасчет денежного довольствия Овчинникову с учетом данной ежемесячной надбавки за указанный период.

Однако требование заявителя о производстве ему материальной помощи за 2013 год не подлежит удовлетворению, так как в соответствии с пунктом 89 Порядка материальная помощь не выплачивается военнослужащим увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», то есть в том числе уволенным с военной службы по основанию – в связи с несоблюдением военнослужащим условий контракта.

Что же касается требования заявителя о выплате материальной помощи за 2012 год, то оно также не подлежит удовлетворению, так в пункте 85 Порядке предусмотрено, что военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

В судебном заседании Овчинников пояснил, что знал о не производстве ему такой материальной помощи, однако не привел суду уважительных причин, по которым своевременно не обжаловал действия должностных лиц в связи с не выплатой ему этой материальной помощи за 2012 год.

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрен трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Поскольку с момента, когда Овчинников узнал о нарушении своего права на получение материальной помощи за 2012 год, и до момента его обращения в суд – 20 января 2014 года, прошло более 3 месяцев, оснований для перерыва или приостановления, а равно доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обращение в суд, не имеется, военный суд применяет последствия истечения срока установленного ст. 256 ГПК РФ, и считает необходимым отказать в удовлетворении этого требований заявителя.

Рассматривая требование заявителя об установлении ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию за классную квалификацию «специалист 3 класса» военный суд считает, что оно также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право военнослужащих на ежемесячную надбавку за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности закреплено в пункте 15 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которому указанная надбавка устанавливается в размере 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию).

Как следует из пункта 16 ст. 2 данного Закона, правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198, которые введены в действие с 1 января 2012 года.

Согласно пунктам 2 и 6 Правил классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний, а решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира (начальника) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация.

Однако, как усматривается из копии приказа командира войсковой части № от 22 декабря 2009 года № Овчинникову была присвоена классная квалификация «3 класс», которая в соответствии с ранее действовавшим приказом Минобороны РФ от 11 декабря 2006 года № 075 «О порядке присвоения классной квалификации отдельным категориям военнослужащих ВС РФ» действовала в течение одного года и должна была подтверждаться после сдачи испытаний – не менее 70% предметов оценены «хорошо», а стальные не ниже «удовлетворительно».

Из исследованного в суде послужного списка военнослужащего явствует, что Овчинникову не была в дальнейшем присвоена квалификация специалист «3 класса» или другая квалификация.

В соответствии с пунктами 39, 43, 46 и 48 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, указанная надбавка за классную квалификацию выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания. Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

При таких обстоятельствах и поскольку у Овчинникова закончился срок действия классной квалификации в 2010 году, то военный суд приходит к выводу, что заявитель не имеет права претендовать на указанную выше ежемесячную надбавку в 2012 и 2013 годах.

Тем более, что заявителем не было представлено военному суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о его своевременном обращении по команде с просьбой присвоить ему очередной квалификационный класс.

Что же касается требования заявителя о восстановлении его в списках личного состава войсковой части № до производства ему перерасчета денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов), то военный суд приходит к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку Овчинников получил окончательный расчет по денежному довольствию, а предъявляемое заявителем в суде требование о выплате такой надбавки, фактически приобрело спорный характер по причине несвоевременного обращения заявителем к командованию части или в военный суд до исключения из списков личного состава, в связи с чем оно не может являться безусловным основанием для восстановления заявителя в указанных списках этой воинской части и признания приказа командира войсковой части № от 30 октября 2013 года № незаконным.

Делая такой вывод, военный суд принимает во внимание, что Овчинников, зная о своем нарушенном праве с 2012 года, по собственной инициативе не обжаловал ранее действия воинских должностных лиц.

Принимая такое решение, военный суд учитывает положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 о том, что существенными нарушениями может быть признано такое нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами и льготами, предусмотренными законодательством о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих. Таких обстоятельств в суде не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 254-258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012 ░░░, - ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 256 ░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░