Решение по делу № 2-2247/2017 от 22.02.2017

Дело 2-2247/2017

14 апреля 2017 года                                                                                город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е. А.

при секретаре судебных заседаний Кузнецовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по иску Головиной М. А. к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение фонда Социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения, взыскании денежных средств,

установил:

Головина М.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение фонда Социального страхования Российской Федерации (далее также - Учреждение) об оспаривании решения, взыскании денежных средств.

С учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным отказ в выделении средств от 01.06.2016 незаконным. Взыскать с ответчика денежные средства в сумме 137 047 руб. 32 коп.

В обоснование иска указала, что является наследником имущества умершего супруга Головина А.А. Последний как индивидуальный предприниматель обратился в Учреждение с заявлением о выделении денежных средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работников и связи с материнством. Обязанность по перечислению денежных средств в течение 10 дней учреждение не исполнило. Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам от 18.10.2016 по состоянию на 09.04.2016 задолженность Учреждения перед страхователем составила 137 047 руб. 32 коп. Данные денежные средства входят с состав наследственного имущества, выдано свидетельство о праве на наследство по закону. 21.11.2016 Она обратилась в учреждение с заявлением о выплате ей данных денежных средств. 29.11.2016 в ответе № 04-10/2904-17077 Учреждение в выплате денежных средств отказало. Полагает отказ не основанным на законе.

Истец о месте и времени проведения судебного заседания извещена, не явилась, направила представителя.

Представитель истца по доверенности Митин Е.С. в судебном заседании уточненные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Белина О.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела Головин А.А. являлся индивидуальным предпринимателем ИНН № ОГРН № и плательщиком страховых взносов, регистрационный номер плательщика №.

Головин А.А. умер 09.04.2016, в подтверждение чего представлена копия свидетельства о смерти I-ИГ № от 12.04.2016 (актовая запись № от 12.04.2016).

В материалы дела представлена копия справки от 07.10.2016 за № 05-20/2905-19706 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам (плательщик страховых взносов индивидуальный предприниматель Головин А.ВА.) согласно которой задолженность Фонда социального страхования Российской Федерации по страховым взносам составила 137 047 руб. 32 коп.

Наследником Головина А.А. по закону является его супруга Головина М.А. Нотариус нотариального округа г. Архангельска Неманова Т.А. выдала Головиной М.А. свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которым наследство состоит в том числе из задолженности Фонда социального страхования Российской Федерации по страховым взносам в сумме 137 047 руб. 32 коп.

В материалы дела представлено заявление о выделении средств на выплату пособий поданное в Учреждение от имени Головина А.А., в котором содержится просьба возместить денежные средства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работников и в связи с материнством. Сумма средств, подлежащая возмещению на 31.03.2016 в части превышения расходов согласно данным представленного расчета за 1 кв. 2016 года по разделу I заявлена в размере 134 181 руб. 92 коп.

27.05.2016 составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 232 231 руб. 64 коп. не подлежат возмещению в связи со смертью Головина А.А.

01.06.20196 заместителем управляющего Учреждения вынесено решение № 3854, которым в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 134 181 руб. 92 коп. отказано в связи со смертью Головина А.А.

21.11.2016 Головина М.А. обратилась в учреждение с заявлением о выплате ей как наследнику по закону Головина А.А. 137 047 руб. 32 коп. наследственного имущества. К заявлению приложила копию свидетельства о праве на наследство по закону 29АА 0867712.

Письмом от 29.11.2016 № 04-10/2904-17077) в выплате заявленной суммы отказано, поскольку данные денежные средства не являются собственностью Головина А.А., принадлежат работникам предпринимателя и предназначены для выплаты социальных пособий. Статус индивидуального предпринимателя прекращается с его смертью, связанные с этим права неразрывно связаны с его личностью и не подлежат наследованию.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также - Федеральный закон № 255-ФЗ) Фонд социального страхования является страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в законе, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей (ч. 1).

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (ч. 2).

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 3).

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 № 951 (в редакции Приказа Минтруда России от 13.06.2013 N 255н). К их числу относятся, в том числе: письменное заявление страхователя (должно содержать: наименование и адрес страхователя - юридического лица либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства страхователя - физического лица; регистрационный номер страхователя; указание на сумму необходимых средств на выплату страхового обеспечения); расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов…

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу п. 10 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента его смерти.

Согласно п. 2 ст. 418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом РФ или другими законами.

Из системного толкования указанных правовых норм усматривается, что право на обращение с заявлением о возмещении произведенных расходов и представление необходимых документов принадлежат только страхователю. В силу указания ч. 12, 14 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ для возврата переплаты по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и материнству также установлен заявительный порядок.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что Головина М.А. не сомневается в подлинности подписи её супруга в заявлении о выделении денежных средств.

На основании положений ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Вместе с тем, в рассматриваемом заявлении дата внесения подписи Головиным А.А. не указана. Представитель истца в судебном заседании не смог пояснить, каким именно образом, кем и когда данное заявление было подписано и передано в учреждение.

Из пояснений представителя ответчика и соответствующего штампа на заявлении усматривается, что заявление было принято сотрудником Учреждения на личном приеме 18.04.2016. Сведений о направлении данного документа в адрес Учреждения в том числе посредством почтовой связи ранее указанной даты, в том числе до 09.04.2016, суду не представлены.

Кроме того, в материалы дела также представлен расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и произведенным расходам, подписанный от имени Головина А.А. 05.04.2016, изменения в который внесены и заверены подписью также от имени Головина А.А. 18.04.2016, т.е. после его смерти.

Суд учитывает, что волеизъявление на обращение за получением денежных средств предполагает не только подписание соответствующего заявления, но и совершение действий, направленных на предъявление данного заявления в уполномоченный орган. Заявление должно быть подписано и действия должны быть совершены самим лицом, или от имени и по поручению лица, обладающего дееспособностью, в данном случае до смерти Головина А.А. т. е. до 09.04.2016.

Однако действия по предъявлению заявления в Учреждение совершены неустановленным лицом от имени Головина А.А. 18.04.2016, т.е. после его смерти. Соответственно правом обратиться в учреждение с соответствующим заявлением Головин А.А. до момента своей смерти не воспользовался.

Поскольку Головин А.А. в учреждение за выделением денежных средств не обращался, то имущественное право на получение данных средств, в том числе излишне уплаченных страховых взносов у него на момент смерти не возникло.

Соответственно у Фонда социального страхования РФ (его исполнительных органов) не возникла имущественная обязанность по выделению необходимых средств на выплату страхового обеспечения, возврат излишне-уплаченных страховых взносов. Таким образом, рассматриваемые денежные суммы не могут входить с состав наследственного имущества.

Доводы истца о переходе права Головина А.А. на получение возмещения к наследнику не могут быть приняты во внимание, поскольку у Головина А.А. право на получение денежных средств при жизни не возникло в связи с тем, что в Учреждение с соответствующим заявлением он не обращался. Указанное право может быть реализовано самим страхователем только в заявительном порядке. Право же на обращение с соответствующим заявлением имеет только индивидуальный предприниматель, данное право неразрывно связано с его личностью. При отсутствии соответствующего заявления право на получение денежных средств у страхователя не возникает, следовательно, не может переходить к наследникам.

Выдача нотариусом свидетельства о праве на наследство по закону правовую природу возникших отношений не меняет и не само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца о нарушении Учреждением сроков принятия решения о выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения, суд не принимает.

Так, в силу указания ч. 4 ст. 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (ч. 4).

На основании положений ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно положениям ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам).

В данном случае Учреждение воспользовалось своим правом на проведение камеральной проверки, решение принято по её результатам уполномоченным лицом в установленные законом сроки.

По изложенным основаниям, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Головиной М. А. к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение фонда Социального страхования Российской федерации об оспаривании решения, взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2017 года

Судья        Е. А. Саблина