Решение по делу № 33-15040/2015 от 17.06.2015

Судья Кравченко Н.Н. Дело № 33-15040/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Шишкина И.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Горчинской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения <данные изъяты> на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Яковлевой Л. Н. к Министерству социальной защиты населения <данные изъяты> об обязании присвоить статус многодетной матери, выдать удостоверение многодетной матери,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Яковлева Л.Н. обратилась с иском к Министерству социальной защиты населения <данные изъяты> и, уточнив требования, просила обязать присвоить ей статус многодетной матери, выдать удостоверение многодетной матери.

Требования мотивированны тем, она является матерью пятерых несовершеннолетних детей: Яковлева Н.Д., Яковлевой О.Д., Яковлевой Ё.Д., Яковлевой К.Д., Яковлева К.Д. <данные изъяты> истица обратилась к УСЗН с заявлением о присвоении статуса многодетной матери и выдаче соответствующего удостоверения. Ответчиком было отказано по тем основаниям, что её дети зарегистрированы по месту жительства в <данные изъяты>. Истица данный отказ считает незаконным.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

<данные изъяты> от <данные изъяты> N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>" регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьям и детям в <данные изъяты>.

В силу п. 4 ст. <данные изъяты> N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 294/13 утвержден порядок выдачи удостоверений многодетной матери, многодетного отца, в соответствии с которым удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения (далее - Подразделение) родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

Для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: паспорт заявителя; фотография заявителя размером 3 см x 4 см; копии свидетельств о рождении детей; копия свидетельства о регистрации либо расторжении брака; копия свидетельства об установлении отцовства; копия решения суда об усыновлении ребенка; копии документов, подтверждающих установление опеки (попечительства) над ребенком; копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; справка с места жительства детей; копия соглашения родителей о месте проживания детей.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <данные изъяты>, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи на территории <данные изъяты>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Судом установлено, что истица совместно с супругом Яковлевым Д.Н. воспитывают пятерых детей, проживают по адресу: <данные изъяты>. При этом дочь Яковлева К.Д., <данные изъяты> г.р., обучается в гимназии в 2-Б классе. МБОУ гимназия <данные изъяты> <данные изъяты> МО. Сын Яковлев К.Д., <данные изъяты> г.р. обучается в этом же учебном заведении в 4-В классе. Дочь Яковлева Е.Д., <данные изъяты> р., посещает МБДОУ ЦРР –д/с с сентября 2010 года. Дети Яковлев Н.Д. и Яковлева О.Д., <данные изъяты> г.р., посещают дошкольную группу <данные изъяты> МСКОУ начальная школа -детский сад ( л.д. 10-13).

Истица обратилась с заявлением к УСЗН о присвоении статуса многодетной матери и выдаче соответствующего удостоверения.

Письмом от <данные изъяты> <данные изъяты> начальник Красногорского УСЗН отказал истице в выдаче соответствующего удостоверения по тем основаниям, что её дети зарегистрированы в <данные изъяты>..

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства фактического проживания с членами семьи на территории <данные изъяты>, обучения детей в учебных учреждениях по месту жительства в <данные изъяты>, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче удостоверения многодетной матери.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> N 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие у истицы «удостоверения многодетной семьи <данные изъяты>», обязанность по выдаче «удостоверения многодетной матери» должна быть возложена на Министерство социальной защиты населения <данные изъяты>.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: