Решение по делу № 2а-4375/2017 от 20.11.2017

№ 2а – 4375 / 17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        город Волгоград                 11 декабря 2017 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Гужвинского С.П.

при секретаре      Даниловой К.Б.,

с участием административного истца Черновой Л.М. и представителя административного ответчика (УФССП России по Волгоградской области) Мельник И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черновой Лидии Михайловны о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области Игольниковой Валентины Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-№ возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Чернова Л.М. обратилась в Красноармейский районный суд города Волгограда с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-№ и возложении на неё обязанности устранить допущенные нарушения, считая его незаконным и подлежащим отмене, указывая, что судебный пристав-исполнитель не выполнила всех необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действий, поскольку не произвела осмотр и арест имущества должника, находящегося по месту её регистрации, не направила запрос в паспортно-визовую службу УВД по Волгоградской области о месте жительства должника для того, чтобы произвести осмотр её имущества, не направила запрос в отдел ЗАГСа в целях установления факта зарегистрированного брака и наложения ареста на её долю в общем имуществе.

    В ходе судебного разбирательства административный истец Чернова Л.М. свои административные исковые требования поддержала полностью по указанным в административном иске основаниям, а представитель административного ответчика (УФССП России по Волгоградской области) – возражала против удовлетворения административного иска Черновой Л.М., пояснив, что судебным приставом-исполнителем выполнены все необходимые исполнительные действия, в том числе осуществлялся выход по предполагаемому месту жительства ФИО5 (<адрес>), в связи с чем оспариваемое Черновой Л.М. постановление является законным и обоснованным.

Административные ответчики Игольникова В.С. (судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области) и Чекарева О.А. (старший судебный пристав- начальник Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области), а также заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание - не явились (о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом).

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – ФЗ «Об исполнительном производстве»):

    задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2),

    исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21),

исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46),

в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 этой статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46),

судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46),

возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 этого же Федерального закона (ч. 4 ст. 46),

в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 этого же Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5 ст. 46),

исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 этого же Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47),

исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (в случаях исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселения должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены этим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счёт или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9, производить зачёт встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64),

в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч. 1 ст. 65),

по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3 ст. 65),

по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (ч. 5 ст. 65),

мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68),

меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если в соответствии с этим же Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68),

мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены этим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68).    

    Из материалов исполнительного производства, постановление об окончании которого оспаривается административным истцом, усматривается, что судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С.:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО5 в пользу Черновой Л.М. денежной суммы в 6666 рублей возбуждено исполнительное производство №-№ (л.д. 31, 32, 33, 34 – 35),

ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота были направлены запросы в различные государственные и муниципальные органы и организации, а также в банковские учреждения – в целях выяснения вопроса о наличии у должника имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание (л.д. 15 – 18),

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства ФИО5 на её расчётном счёте в Волгоградском отделении ПАО «<данные изъяты>», где на дату получения ответа на запрос они отсутствовали (л.д. 30),

должник ФИО5 была вызвана в Красноармейский РОСП УФССП России по Волгоградской области повесткой (л.д. 27 – 28, 29),

получены сведения о месте регистрации ФИО5 по месту жительства (л.д. 26),

вынесено постановление о принудительном приводе должника, который не был исполнен по причине того, что по месту своей регистрации ФИО5 фактически не проживает (л.д. 24, 25),

получен ответ отдела ЗАГСа о заключении ФИО5 брака и сведения о её супруге (л.д. 23),

получены сведения от приживающей по месту регистрации ФИО5 её матери, что по этому адресу ФИО5 не проживает, что она с ней длительное время не обращается, номер контактного телефона ФИО5 и места её фактического проживания – не знает, и что имущества ФИО5 по месту её регистрации – не имеется (л.д. 22),

ДД.ММ.ГГГГ были осуществлены выхода по адресам: <адрес>, где было установлено, что должник по этому адресу не проживает, а принадлежащего ей имущества в этом адресе не имеется, <адрес>, где со слов соседей было установлено, что должник в ней не проживает (л.д. 20),

    постановлением ДД.ММ.ГГГГ (с составлением соответствующего акта, утверждённого старшим судебным приставом - начальником отдела) исполнительное производство в отношении ФИО5 было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю с указанием на невозможность установления местонахождения должника, её имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д. 13, 14).

Оценивая ход проведения судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. мероприятий по вышеуказанному исполнительному производству, суд отмечает, что этим судебным приставом-исполнителем регулярно проводились исполнительные действия (в том числе, вопреки доводам административного иска – и указанные в нём как не совершённые), ею выполнен достаточно значительный их объём, однако, установить местонахождения должника или её имущества – не представилось возможным.

При этом, по смыслу закона, определение конкретного круга проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения по конкретному исполнительному производству входит в компетенцию именно судебного пристава-исполнителя, а оснований для вывода о том, что судебным приставом-исполнителем Игольниковой В.С. не были проведены какие-либо исполнительные действия и меры принудительного исполнения, результатом которых могло бы быть взыскание суммы долга – не усматривается.

    При таких обстоятельствах, поскольку оснований для объявления исполнительного розыска в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе и с учётом размера взыскиваемой суммы, меньшей 10 тысяч рублей – не имелось, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Игольникова В.С. была вправе возвратить исполнительный документ взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», окончив исполнительное производство в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для признания оспариваемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя незаконным суд не усматривает.

    При этом суд также находит необходимым отметить, что возвращение исполнительного документа и окончание исполнительного производства по вышеуказанным основаниям не являются препятствием к повторному предъявлению административным истцом исполнительного документа к исполнению.

    Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца Черновой Л.М. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-№ и возложении на неё обязанности устранить допущенные нарушения суд не усматривает.

    Ввиду вышеуказанного вывода, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд присуждает с другой стороны понесённые по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда, оснований для взыскания в пользу Черновой Л.М. понесённых судебных расходов также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Черновой Лидии Михайловны о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Волгоградской области Игольниковой Валентины Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      подпись     С.П.Гужвинский

Решение в окончательной форме изготовлено – 18 декабря 2017 года.

Председательствующий      подпись С.П.Гужвинский