Решение по делу № 5-150/2021 от 01.02.2021

Дело № 5-150/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                   01 февраля 2021 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

КРЫЛОВА <ФИО>1, <данные изъяты>,

не являющегося военнослужащим, гражданином, призванным на военные сборы, имеющим специальные звания сотрудникам СК РФ, ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов,

в течение года, предшествующего рассматриваемому правонарушению к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ,

                    УСТАНОВИЛ:

КРЫЛОВ <ФИО>1 совершил участие в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31 января 2021 года в 13 час. 15 мин. Крылов А.А. находясь у <адрес>, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 50 человек, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, п. 2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», так как участники данного массового одновременного пребывания у <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Информация о необходимости соблюдения ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Однако данный запрет Крылов А.А. проигнорировал, в нарушение п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно осуществил (а) участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 300 человек.

Таким образом своими действиями Крылов А.А. нарушил п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть Крылов А.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Крылов А.А. доставлен сотрудниками полиции, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны, отводов суду не заявил, ходатайств по существу не имел. Вину в совершении правонарушения Крылов А.А. не признал, указав, что он в 13.00 час. находился на пересечении <адрес> и <адрес> с целью фотографирования видов Санкт-Петербурга на память. Неожиданно к нему подбежал сотрудник полиции, повалил на землю и коленом прижал лицо Крылова А.А. к земле, в этот момент к Крылову А.А. подошла незнакомая женщина с вопросом нуждается ли он в какой-либо помощи. Далее Крылова А.А. доставили в отдел полиции, где ему отказали в обеспечении питанием и питьевой водой. Кроме того Крылов А.А. указал, что время совершения правонарушения, указанное должностными лицами в материале, представленном в суд, не соответствует действительности, поскольку, фактически сотрудник полиции подбежал к Крылову А.А. в 13.00, а не как указано в протоколе об административном правонарушении и рапорте – 13.15 час., протоколе об административном задержании и протоколе о доставлении лица, совершившего административное правонарушение – 14.15 час.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит, что вина Крылова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1      ст. 20.2.2 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 000588/358 от 31.01.2021, составленным в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении Крылову А.А. в присутствии защитника последнего разъяснялись процессуальные права и обязанности, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что Крылов А.А. удостоверил своими подписями и не зафиксировал возможные (с его точки зрения) нарушения, допущенные сотрудниками полиции;

- протоколом об административном задержании АЗ № 000272 от 31.01.2021, из которого следует, что Крылов А.А. задержан 31.01.2021 в 13.28 час. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение № 272 от 31.01.2021, согласно которому Крылов А.А. 31.01.2021 в 14 час. 15 мин. доставлена в № о/п УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении. Спец.средства не применялись, личные вещи не изымались. Процессуальные права и обязанности Крылову А.А. разъяснены, что подтверждается подписями последнего;

- рапортом инспектора по ОП УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО от 31.01.2021, в котором изложены обстоятельства совершения Крыловым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, являющиеся аналогичными по своему содержанию и подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- разъяснениями руководителя Управления Роспотребнадзора Башкетовой Н.С. от 22.01.2021 № 78-11-15/44-1233-2021, в котором со ссылкой на требования действующего законодательства обращено внимание ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что несоблюдение гражданами установленной дистанции при массовом пребывании и (или) передвижении в общественных местах является нарушением санитарных норм и правил Российской Федерации.

Исследуя представленные в суд доказательства в их совокупности, суд принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении указанного правонарушения Крылова А.А.

Протокол об административном правонарушении в отношении Крылова А.А. составлен уполномоченным должностным лицом, в полном объеме соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

С содержанием протоколов Крылов А.А. был ознакомлен, в том числе в присутствии его защитника Малышевой М.Е. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Крылову А.А. разъяснены, что последний удостоверил своей подписью, при этом никаких замечаний и заявлений на действия сотрудников полиции им не принесено, доказательств обратного суду не представлено.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ наступает за участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Положения ч. 1.3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, при этом санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 50 названного Федерального закона при выявлении нарушений санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространении инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленный срок.

В соответствии со ст. 10 указанного выше Закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 (ред. от 27.07.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (ред. от 13.11.2020) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Целью приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, являлось желание его участников выступить против уголовного преследования Навального А.А., что не является публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Крылова А.А., судом не установлено.

К доводам Крылова А.А., изложенным в судебном заседании суд относится критически, расценивает их как избранную позицию защиты с целью избежания административного наказания. Доводы Крылова А.А. о неверном указании в документах времени совершения им административного правонарушения, задержания и доставления не принимаются судом, поскольку являются голословными, объективно и документально не подтверждены.

С учетом обстоятельства дела, а именно противоправных действий Крылова А.А., угрожающих распространению опасного для окружающих заболевания, в том числе данных, характеризующих Крылова А.А., представленных должностными лицами правоохранительных органов, суд полагает эти данные исключительным случаем, указывающим на необходимость применения к Крылову А.А. наказания в виде административного ареста, но, с учетом его возраста и состояния здоровья, не на максимальный срок, поскольку наказание в виде административного штрафа не может обеспечить достижение целей наказания, а также предупредить совершение Крыловым А.А. новых административных правонарушений, в том числе и с учетом материального положения Крылова А.А., который сообщил суду, что он не работает, а, следовательно, не имеет стабильного и законного источника дохода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3; 29.10; ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КРЫЛОВА <ФИО>1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком 13 (тринадцать) суток.

Срок наказания Крылову А.А. исчислять с момента его фактического задержания, а именно: с 31 января 2021 года с 13 часов 28 минут.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: