Решение по делу № 2-318/2016 от 16.03.2016

дело № 2-318/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Шаверневой Е.И., с участием помощника прокурора Удорского района Колесникова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 21 апреля 2016 года гражданское дело по иску прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Удорского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» о признании незаконным бездействия в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности путем выполнения следующих мероприятий: оборудовать (оснастить) здание ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым; оборудовать предусмотренные в качестве путей эвакуации при пожаре лестничные клетки здания ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, аварийным освещением; обеспечить здание ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, автоматическим оборудованием включения аварийного освещения путей эвакуации (в поэтажных коридорах) при прекращении подачи централизованного электроснабжения; в здании <адрес>ной больницы ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, провести работы по установке в дверном проеме первого этажа здания, ведущем из лестничной клетки в вестибюль, дверей, открывающихся по направлению выхода из здания; оборудовать здание Пысской участковой больницы ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, системой передачи сообщений о пожарах на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В обоснование требований иска прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки объектов ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», в том числе в населенных пунктах <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объектах ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» с круглосуточным пребыванием людей создает реальную опасность возникновения пожара и угрозу безопасности граждан в случае его возникновения, может привести к чрезвычайным ситуациям, причинению имущественного ущерба и жертвам среди работников ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», пациентов и посетителей учреждения, что является недопустимым.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования иска поддержал, требования уточнил, полагал возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» Манев В.Н., действующий на основании доверенности, с иском согласился полностью.

Третье лицо - отделение надзорной деятельности Удорского района УНД и ПР МЧС России по Республике Коми Молодцов И.Я. с доводами и требованиями иска согласился, просил их удовлетворить.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»), а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что нормативные документы по пожарной безопасности - это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено понятие системы обеспечения пожарной безопасности, которой является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. В качестве основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относятся: соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности; включение в коллективный договор (соглашение) вопросов пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущение их использования не по назначению. При этом, в силу ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно абзацу 4 статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности определены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ.

На основании положений Технического регламента о пожарной безопасности приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 171 утвержден и введен в действие нормативный документ по пожарной безопасности - свод правил «СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - «СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В отношении обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений постановлениями Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7 и от 02.08.1995 № 18-78 соответственно приняты и введены в действие государственные строительные нормы и правила «СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - «СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений») и «СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (далее - СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»).

В общем виде нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Согласно Устава ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» является государственным учреждением здравоохранения бюджетного типа (пункт 1.2), юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и обособленное имущество (пункт 1.10) расположено по адресу: <адрес> (пункт 1.6); включает в себя структурные подразделения, в том числе <адрес>ную больницу № (<адрес>), Пысскую участковую больницу (<адрес>) (пункт 1.16).

Как установлено судом, в ходе проверки объектов ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» с круглосуточным пребыванием людей выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

в помещениях ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» по адресу: <адрес>:

- отсутствие системы оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (нарушение части 12 статьи 84 Технического регламента о пожарной безопасности);

- отсутствие аварийного освещения, эвакуационного освещения в лестничных клетках по пути эвакуации (нарушение пункта 33 Правил противопожарного режима, статьи 4, пункта 2 статьи 6 и статьи 89 Технического регламента о пожарной безопасности, пункта 4.3.1. «СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункта 7.73. и п. 7.74. СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»);

- не обеспечено автоматическое включение установленного аварийного освещения, эвакуационного освещения путей эвакуации (в поэтажных коридорах) при прекращении питания нормального освещения (нарушение пункта 43 Правил противопожарного режима, пункта 4 статьи 4, пункта 2 статьи 6 и статьи 89 Технического регламента о пожарной безопасности, пункта 4.3.1. «СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункта 7.73. и п. 7.74. СНиП СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»);

В помещениях Благоевской районной больницы ГБУЗ РК «Удорская НРБ» по адресу: <адрес>:

- двери в дверном проеме первого этажа, ведущем из лестничной клетки в вестибюль, открываются не по направлению выхода из здания (нарушение пункта 4 статьи 4, пункта 2 статьи 6, статьи 53 и статьи 89 Технического регламента о пожарной безопасности, пункта 1.1. и пункта 6.17. «СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 4.2.6. «СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

В помещениях Пысской участковой больницы ГБУЗ РК «Удорская НРБ» по адресу: <адрес>:

- отсутствие системы передачи сообщений о пожарах на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (нарушение части 7 статьи 83 Технического регламента о пожарной безопасности).

Обстоятельства проведенной проверки ответчиком не оспаривались, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объектах ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» с круглосуточным пребыванием людей создает реальную опасность возникновения пожара и угрозу безопасности граждан в случае его возникновения, может привести к чрезвычайным ситуациям, причинению имущественного ущерба и жертвам среди работников ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», пациентов и посетителей учреждения.

Принимая во внимание изложенное, иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 18 ░░░░░ 26 ░░░░░░ 2016 ░░░░.