Решение по делу № 2а-923/2018 от 24.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года г.Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Завьяловой Д.Н.,

с участием административного истца в лице помощника Губкинского городского прокурора Земзюлина Д.А., специалиста Грохотова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бочарову Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Бочаров Д.А. имеет право управления транспортными средствами категории «В,С», подтвержденное водительским удостоверением ** от 19 октября 2011 года, при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием наркологического профиля.

Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в связи с проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Прокурор просил прекратить действие права Бочарова Д.А. на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязать его сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Земзюлин Д.А. доводы административного иска поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик Бочаров Д.А., извещенный надлежащим образом, не явился, по заявленным требованиям возражений не представил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, в совокупности с пояснениями административного истца и специалиста, суд признает требования административного иска, заявленного прокурором, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Факт наличия у Бочарова Д.А. права управления транспортными средствами категории ««В,С» с 19 октября 2011 года подтвержден карточкой операций, представленной учетно – регистрационным подразделением ГИБДД (л. д. 8).

С учетом положений п. 6 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ (согласно которым российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами), срок действия выданного Бочарову Д.А. водительского удостоверения на момент рассмотрения дела, не истек.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

При этом ст. 23.1 указанного закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно информации, представленной ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ», заключения врача Грохотова А.В. давшего заключение в судебном заседании, (л.д.6,16), ответчик с 06.07.2018 года состоит на (данные изъяты), имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, управлением транспортных средств.

Суд соглашается с данным заключением врача, поскольку из представленной в суд индивидуальной карты амбулаторного больного видно, что административный ответчик Бочаров Д.А. состоит на (данные изъяты)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок ремиссии для данной категории больного устанавливается в 1 год; срок стойкой ремиссии устанавливается для больных с пагубным употреблением алкоголя – 1 год, хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Врач Грохотов дал пояснения по записям в медицинской амбулаторной карте Бочарова Д.А., согласно которым с момента постановки на учет 06.07.2018 года административный ответчик, нарушая режим диспансерного наблюдения, кабинет врача не посещал до настоящего времени, ремиссия не наступила.

Представленные административным истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

На момент рассмотрения дела административный ответчик с (данные изъяты) не снят, наступления ремиссии не установлено, диагноз заболевания, препятствующий безопасному управлению транспортными средствами не снят, подтвержден сведениями, представленными ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ».

Административным ответчиком, уклонившимся от состязательности в процессе, не приведено ни одного факта и не представлено ни одного доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу, что действие права Бочарова Д.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено до его выздоровления и снятия его с диспансерного учета у врача-нарколога ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ», поскольку состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает опасность для других участников дорожного движения.

Ответчик не лишен возможности пройти дополнительное обследование по месту своего учета у врача и поставить вопрос перед врачебно-консультационной комиссией учреждения о снятии его с диспансерного учета в связи с ремиссией.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Истец при обращении в суд был освобожден от уплаты госпошлины в силу п.п.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

С учетом изложенного, с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 114,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Губкинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бочарову Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Бочарова Д.А., 16.02.1983 года рождения, подтвержденного водительским удостоверением ** от 19 октября 2011 года, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать Бочарова Д.А. в течение 10 суток со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение ** от 19 октября 2011 года в регистрирующий орган.

Взыскать с Бочарова Д.А. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева