Решение по делу № 33-19506/2018 от 20.09.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-19506/2018

03 октября 2018 г.                                 г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Васильевой Г.Ф.

судей                                Сагетдиновой А.М.

                        Фроловой Т.Е.

с участием прокурора                     Замалетдиновой Л.И.

при секретаре                        Рахматуллине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Октябрьский РБ на решение Октябрьского городского суда РБ от 19 июля 2018 г., которым постановлено:

исковые требования прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан в интересах Танеева Р.Ш. к Администрации городского округа города Октябрьский Республики Башкотостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан предоставить Ганееву Р.Р. жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления отвечающее санитарным и техническим требованиям вне очереди в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Октябрьский РБ обратился в суд с иском в интересах Ганеева Р.Ш. к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что Танеев Р.Ш.. <...> года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно с детства, наблюдается у врача-психиатра на диспансерном учете по <...> заболеванию с диагнозом <...>. Тем самым, Танеев Р.Ш. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающим право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Решением Октябрьского городского суда РБ от <...> Танеев Р.Ш. признан недееспособным. Танеев Р.Ш. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени Танеев Р.Ш. благоустроенным жилым помещение не обеспечен.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа г. Октябрьский РБ, просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая на то, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Законом Республики Башкортостан от 02.12.2016г. №428-з, вступившим в законную силу 01.01.2017г., статья 9 Закона Республики Башкортостан от 2 декабря 2005 года N 250-3 «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» дополнена частью 4 следующего содержания:

Инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, и семьи, имеющие детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» к числу таких заболеваний отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболеваний по МКБ-10: F00-F99.

Из материалов дела следует, что согласно материалам дела Ганеев Р.Ш., <...> года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно с детства, что подтверждается справкой ВТЭК сер. <...> от <...> (л.д. 10).

Согласно справке ГБУЗ РБ Городская больница <...> г. Октябрьский от <...> <...> (<...>) Ганеев Р.Ш. наблюдается у врача-психиатра на диспансерном учете по <...> заболеванию с диагнозом <...> (л.д. 11).

Справкой того же лечебного учреждения от <...> <...> КВП <...>) подтвержден факт включения заболевания, которым страдает Ганеев Р.Ш. в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от <...> <...> (л.д. 12).

Решением Октябрьского городского суда РБ от <...> Танеев Р.Ш. признан недееспособным. Постановлением главы Администрации ГО г. Октябрьский РБ от <...> <...> над Ганеевым Р.Ш. установлена опека, опекуном назначен Газимов P.P. (л.д. 14).

Протоколом жилищной комиссии городского округа город Октябрьский РБ от <...> <...>, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Октябрьский РБ от <...> <...>, принят на учет с <...> в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 14).

По состоянию на 2018 г. его данные значатся в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях за <...>, в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний за <...>.

Ганеев Р.Ш. страдает заболеванием, которое включено в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил, что Ганеев Р.Ш. в соответствии с ч. 1 ст.51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, имеет право на получение отдельного жилого помещения вне очереди, но до настоящего времени не обеспечен соответствующим жилым помещением, что является нарушением его прав и основанием для возложения на ответчика обязанности по обеспечению Ганеева Р.Ш. жилым помещением.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация городского округа г. Октябрьский РБ как орган местного самоуправления не наделена полномочиями по предоставлению жилого помещения вне очереди гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в утвержденных Правительством РФ перечнях.

Вопреки доводам подателя жалобы, поскольку право Ганеева Р.Ш. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено Жилищным кодексом РФ, реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

По мнению судебной коллегии, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Октябрьского городского суда РБ от 19 июля 2018 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Октябрьский РБ – без удовлетворения.

Председательствующий:                    Г.Ф. Васильева

Судьи:                                А.М. Сагетдинова

                                    Т.Е. Фролова

Справка: судья Большакова С.Ю.