Решение по делу № 2-402/2024 (2-3750/2023;) от 16.11.2023

        Дело № 2-402/2024

        24RS0028-01-2023-004217-26

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

        15 января 2024 года                                                                 город Красноярск

        Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

установил:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, ссылаясь на то, что на основании договора безвозмездного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является пользователем лесного участка, находящегося в государственной собственности, сроком на 5 лет. Лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 1,5008 га, расположенный: <адрес>, Емельяновское лесничество, Никольское участковое лесничество, квартал № (часть выделов №№, 18), с кадастровым номером 24<данные изъяты><данные изъяты>, номер учетной записи в государственном лесном реестре №3305-6, передан ответчику для ведения сельского хозяйства (пчеловодство). Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № физические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края. Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно приказу министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Емельяновского лесничества открыт с ДД.ММ.ГГГГ. В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами лесничеств края проведены осмотры ПСПИ лиц, использующих леса. По информации КГБУ «Емельяновское лесничество» ПСПИ «Ссудополучателя», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (ведение сельского хозяйства (пчеловодство)), площади предоставленного лесного участка (1,5008 га.) ссудополучатель должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № части 3 графы 10 Приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: бензопилы - 1 шт.; ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; топоры - 3 шт.; емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях понедопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки, первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующихв мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров. Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от ДД.ММ.ГГГГ, полученных от КГБУ «Емельяновское лесничество», ФИО1 при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены. На основании изложенного истец просит обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить указанные выше противопожарные мероприятия.

Представитель истца - Министерства лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, КГБУ «Емельяновское лесничество» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1, ч. 7, 8 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 8 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

4) создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования лесным участком №.

В соответствии с условиями указанного договора ФИО1 предоставляется в безвозмездное пользование для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) лесной участок сроком на 5 лет, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1,5008 га, расположенный по адресу: <адрес>, Емельяновское лесничество, Никольское участковое лесничество, квартал № (часть выделов №№, 18), с кадастровым номером <данные изъяты>, номер учетной записи в государственном лесном реестре №3305-6.

Согласно п. 8 Договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ссудополучатель) обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Договором, в случае обнаружения пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать всевозможные меры по недопущению распространения лесного пожара, выполнять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на используемом лесном участке согласно приложению №.

В соответствии с приложением № к Договору безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность обеспечить лесной участок средствами предупреждения и тушения лесных пожаров и обеспечение санитарной безопасности в лесах в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», а именно наличие следующих средств предупреждения и тушения лесных пожаров: бензопилы- 1 шт.; ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; топоры - 3 шт.; емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки, первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года должностными лицами лесничеств края проведены осмотры пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря лиц, использующих леса. По информации КГБУ «Емельяновское лесничество» пункт сосредоточения противопожарного инвентаря ФИО1, в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ФИО1 нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

Доказательств фактов, препятствующих, соблюдению ФИО1 требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), ответчиком не представлено.

    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенный по делу судебные расходы.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, с учетом ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Возложить на ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия 04 14 №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ИНН <данные изъяты>, обязанность в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием и инвентарём: бензопилы - 1 шт.; ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; топоры-3 шт.; емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

    Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия 04 14 №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ИНН <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Копия верна.

Судья                                                                                                   В.И. Чернов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.