Решение по делу № 2-82/2015 от 24.06.2015

дело № 2-82/2015

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2015 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Лесного района Ситовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-82/2015 по исковому заявлению прокурора Лесного района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области об обязывании организовать подачу населению питьевой воды, соответствующей федеральному и санитарно-эпидемиологическому законодательству,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района обратился в Лесной районный суд Тверской области с исковым заявлением к МУП «КХ» Лесного района об обязывании организовать подачу населению питьевой воды, соответствующей федеральному и санитарно-эпидемиологическому законодательству.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района совместно с помощником врача по коммунальной гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» 27.05.2015 года проведена проверка исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой из разводящей сети МУП «КХ» Лесного района, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно экспертному заключению от 05.06.2015 года №04/4-82 по результатам лабораторных исследований воды питьевой, пробы воды из водоразборных колонок по ул. Центральная с. Лесное, ул. Новая с. Лесное, ул. Дзержинского с. Лесное, ул. Новая д. Городок Лесного района не соответствуют СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Превышение допустимых уровней железа составило в пробах питьевой воды: водоразборная колонка ул. Центральная с. Лесное - выше ПДК от 3 до 4 раз: 3.57; водоразборная колонка ул. Новая, д. 9 с. Лесное - выше ПДК до 2 раз: 1,6; водоразборная колонка ул. Дзержинского с. Лесное - выше ПДК от 2 до 3: 2,73; водоразборная колонка ул. Новая д. Городок - выше ПДК до 2 раз: 1,53. Превышение по мутности составило в пробах питьевой воды: водоразборная колонка ул. Центральная с. Лесное - выше ПДК от 3 до 4: 3,53; водоразборная колонка ул. Новая, д.9 с. Лесное - выше ПДК от 2 до 3 раз: 3; водоразборная колонка ул. Дзержинского с. Лесное - выше ПДК от 2 до 3: 2,76; водоразборная колонка ул. Новая, д. Городок - выше ПДК до 2 раз: 1,25. Превышение по цветности в пробах: водоразборная колонка ул. Центральная с. Лесное - выше ПДК до 2 раз: 1,2; водоразборная колонка ул. Новая, д. 9 с. Лесное - выше ПДК до 2 раз: 1,2; водоразборная колонка ул. Дзержинского с. Лесное - выше ПДК до 1 раза:1,35; водоразборная колонка ул. Новая, д. Городок - выше ПДК до 2 раз: 1,2. Постановлением администрации Лесного сельского поселения Лесного района от 02.12.2013 № 63-па «О назначении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области» МУП «КХ» Лесного района наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с Решением Совета депутатов Лесного сельского поселения Лесного района от 15 февраля 2013 № 2-52/5 «О передаче имущества на ответственное хранение с правом пользования МУП «КХ» Лесного района» МУП КХ» Лесного района передано муниципальное имущество Лесного сельского поселения Лесного района на ответственное хранение с правом пользования в том числе, артскважины ул. Центральная, ул. Дзержинского с. Лесное, ул. Новая д. Городок Лесного района Тверской области. Согласно информации МУП «КХ» Лесного района от 09.06.2015 года № 202 МУП «КХ» Лесного района осуществляет деятельность по обслуживанию водоразборных колонок питьевой воды на территории Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области. В соответствии со ст. 1 Устава МО Лесное сельское поселение Лесного района в состав Лесного сельского поселения Лесного района входят, в том числе, с. Лесное, д. Городок Лесного района. Пункт 3.1 Устава МУП «КХ» Лесного района устанавливает, что целями деятельности предприятия является решение задач и вопросов местного значения по предоставлению населению и юридическим лицам коммунальных услуг надлежащего качества. В соответствие с п. 3.2.2. МУП «КХ» Лесного района осуществляет эксплуатацию и текущей ремонт внешних и внутренних систем водоснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для водоснабжения населения и иных потребителей. Таким образом, на МУП «КХ» Лесного района возложена обязанность по обеспечению населения улиц Центральная, Новая, Дзержинского села Лесное и улицы Новая д. Городок Лесного района Тверской области питьевой водой надлежащего качества. Ссылаясь на законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, прокурор приходит к выводу о том, что несоответствие питьевой воды требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 создает угрозу жизни и здоровью граждан и влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья, проживающих на ул. Центральная, Дзержинского, Новая с. Лесное и ул. Новая д. Городок Лесного района Тверской области. Просит суд: обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Лесного района организовать подачу населению улиц Центральная, Новая, Дзержинского с. Лесное Лесного района и ул. Новая д. Городок Лесного района Тверской области питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001 г. № 24, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Вихрова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - МУП «КХ» Лесного района Ситова Н.В. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, полагала, что для исполнения решения суда одного года будет достаточно.

Представители администрации Лесного района, администрации Лесного сельского поселения Лесного района, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте извещены надлежащим образом, в заявлении Глава Лесного района просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав заместителя прокурора Лесного района, представителя МУП «КХ» Лесного района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу МУП «КХ» Лесного района целями деятельности предприятия являются предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества; предприятие осуществляет эксплуатацию и текущий ремонт внешних и внутренних систем водоснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для водоснабжения населения и иных потребителей (л.д. 19-21).

Решением Совета депутатов Лесного сельского поселения Лесного района от 15 февраля 2013 года № 2-52/5 муниципальное имущество сельского поселения передано на ответственное хранение с правом пользования МУП «КХ» Лесного района; в акте приема-передачи имущества указаны артезианские скважины, расположенные в с. Лесное, д. Городок (л.д. 11-13).

Постановлением Лесного сельского поселения от 02.12.2013 года № 63-па МУП «КХ» Лесного района наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения; определена зона деятельности гарантирующей организации – территории населенных пунктов с. Лесное, д. Городок, д. Лопатиха (л.д. 10).

Согласно информации начальника территориального отдела в Бежецком районе Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 06.06.2015 г. и экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 05.06.2015 года, качество питьевой воды, пробы которой взяты 27.05.2015 года в водоразборных колонках в с. Лесное, д. Городок Лесного района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 14-18).

Судом исследованы: информация директора МУП «КХ» от 09.06.2015 года № 202 (л.д. 9), Устав МО Лесное сельское поселение Лесного района (л.д. 22-25), информация директора МУП «КХ» от 08.07.2015 г. № 235 (л.д. 33-34), представление территориального отдела в Бежецком районе Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 10 июля 2015 года № 195 (л.д. 45), постановление от 10 июля 2015 года № 220 о привлечении директора МУП «КХ» а административной ответственности (л.д. 46-47).

Исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Разрешая исковые требования прокурора суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

Согласно преамбуле к Федеральному закону Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" действие данного закона направлено на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. l.l СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Требования настоящих Санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения (п. 2.1. СанПиН 2.1.4.1074-01).

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.1. СанПиН 2.1.4.1074-01).

В судебном заседании установлено, что питьевая вода в водоразборных колонках по ул. Центральная с. Лесное, ул. Новая с. Лесное, ул. Дзержинского с. Лесное, ул. Новая д. Городок Лесного района, которые эксплуатируются МУП «КХ», не соответствует СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения населения питьевой водой со стороны МУП «КХ» Лесного района, подача в колонки воды, не соответствующей требованиям законодательства, создает угрозу здоровью для граждан, что является недопустимым.

Таким образом, обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении проверены в судебном заседании и полностью подтвердились.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Лесного района об обязывании МУП «КХ» Лесного района организовать подачу населению питьевой воды, соответствующей федеральному и санитарно-эпидемиологическому законодательству, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, финансовых возможностей МУП «КХ» Лесного района, мнения представителя ответчика, необходимости проведения соответствующих мероприятий по очистке питьевой воды, суд соглашается с мнением прокурора о том, что срок для исполнения судебного решения должен быть установлен до одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области организовать подачу населению улиц Центральная, Новая, Дзержинского с. Лесное Лесного района Тверской области, ул. Новая д. Городок Лесного района Тверской области питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001 г. № 24, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2015 года.