Решение от 28.06.2019 по делу № 2-521/2019 от 07.05.2019

УИД 39RS0011-01-2019-000525-21

Гр. дело № 2-521\2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Волковской И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к Ермакову Никите Геннадьевичу о признании права собственности на земельный участок отсутствующим

Установил:

Истец Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к Ермакову Н.Г. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с КН №.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 25.09.2018 Ермаков Н.Г. обратился в Управление с заявлением о согласовании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с КН №, площадью 1600 кв.м, расположенного в <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. При этом земельный участок с КН № расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Зеленоградск», и является особоохраняемой территорией. При этом Ермаков Н.Г 15.08.2016 зарегистрировал право собственности на земельный участок с КН № на основании выписки из похозяйтвенной книги, выданной администрацией МО «Ковровское сельское поселение» 24.08.2010. Истец считает, что право собственности ответчика было зарегистрировано без законных оснований, поскольку выписка из похозяйственной книги не являлась документом, устанавливающим или удостоверяющим права гражданина на земельный участок без указания в ней оснований законного приобретения участка. Поскольку формирование земельного участка с КН № фактически планируется из земельного участка с КН №, который находится в собственности Российской Федерации, право собственности на не предоставленный в законном порядке земельный участок с КН №, площадью 1600 кв.м. нарушает права РФ. Просили в связи с этим признать право собственности ответчика на земельный участок с КН №, площадью 1600 кв.м, расположенный в <адрес> <адрес> отсутствующим, аннулировать запись о праве собственности в ЕГРН и снять земельный участок с кадастрового учета.

Представитель истца Территориального управления Росимущества по Калининградской области в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддержали, согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Ермаков Н.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель 3-его лица ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель 3-его лица администрации МО «Зеленоградский городской округ» и представитель привлеченные судом к участию в деле в качестве 3-его лица Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 233 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, с согласия представителя истца. При этом суд учитывает, что в случае представления ответчиком доказательств уважительности его неявки в судебное заседание суд вправе по его заявлению отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу.

Исследовав материалы дела, оценив относимость и допустимость представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом; исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, при этом условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона (преамбула, статья 8, часть 2; статья 9; статья 36, части 2 и 3).

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок регистрации прав на земельный участок в упрощенном порядке на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги был предусмотрен с п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО5 по договору купли –продажи продали ФИО6 и Ермакову Н.Г. жилой <адрес>, что подтверждается договором от 27.09.2005 (л.д. 62).

12.02.2009 ФИО6 подарила принадлежащую ей 1\2 долю в праве собственности на жилой <адрес> ФИО7, что подтверждается договором дарения.

Сведений о том, какой земельный участок имелся под данным жилым домом, заключенные договора не содержат.

Указанные выше договора были зарегистрировано в ЕГРН.

Из материалов дела так же следует, что Ермаков Н.Г. является собственником земельного участка с КН №, площадью 1600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – приусадебный участок. Для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается сведениями об основных характеристиках на объект недвижимости по состоянию на 27 мая 2019(л.д.70).

Основанием регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок явились: дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 08.08.2016, договор купли-продажи жилого дома от 27.09.2005 и выписка из похозяйственной книги от 24.08.2010, выданная МО «Ковровское сельское поселение».

Из материалов регистрационного дела следует, что выписка из похозяйственной книги, была выдана 24.08.2010 администрацией МО «Ковровское сельское поселение» ФИО1, о том, что ему на праве пользования принадлежал земельный участок, площадью 1600 кв.м, расположенный в <адрес>, с назначением участка – приусадебный участок. Основанием являлась похозяйственная книга № Ковровского сельского округа, лицевой счет 346, начало ведения книги 01.01.1997, окончание 31.12.2001.

При этом ФИО1 не являлся собственником жилого дома на дату выдачи выписки из похозяйственной книги, ни пользователем земельного участка, на которую ему была выдана выписка.

Так же из материалов регистрационного дела следует, что ФИО7 и Ермаков Н.Г. заключили 08.08.2016 соглашение, согласно которому решили оформить земельный участок с КН №, предоставленный ФИО1 по выписке из похозяйственной книги от 2010 года в единоличную собственность Ермакова Н.Г.

Регистрация права собственности Ермакова Н.Г. на земельный участок была произведена в ЕГРН 15.08.2016.

Из сведений об основных характеристиках на земельный участок, площадью 1600 кв.м следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.01.1997, как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера КН №, с адресом <адрес>, границы которого в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены.

20.09. 2018 кадастровым инженером ФИО8 был подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с КН №, из которого следует, что участок формируется под жилым домом, находящимся в собственности ФИО7 и Ермакова Н.Г.

25.09.2018 Ермаков Н.Г. обратился в Территориальное управление Росимущества в Калининградской области о согласовании границ земельного участка с КН №.

Территориальное управление, в целях проверки оснований предоставления спорного земельного участка обратилась 10.10.2018 в администрацию МО «Зеленоградский городской округ», в котором просила предоставить копию выписки из похозяйственной книги с указанием документа-основания внесения записи в похозяйственную книгу, а так же графический материал местоположения земельного участка с КН №

Администрация МО «Зеленоградский городской округ» своим ответом от 16.10.2018 сообщила, что выписка из похозяйственной книги на имя Ермакова Н.Г. о наличии у него права на земельный участок администрацией МО «Ковровское сельское поселение» не выдавалась, лицевой счет за период с 1997 по 2001 года на него не открывался.

На повторный запрос Теруправления от 25.10.2018 администрация сообщила, что по информации Ковровского территориального отдела выписка из похозяйственной книги на имя ФИО1 от 24.08.2010 МО «Ковровское сельское поселение» не выдавалась. Территориально <адрес> не относился к МО «Ковровское сельское поселение», а входил в границы МО «Зеленоградское городское поселение», которое не выдавало выписки из похозяйственной книги на земельные участки во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск. Документ, подтверждающий право внесения записи в похозяйственную книгу отсутствует.

Ответом от 25.10.2018 Теруправление Ермакову Н.Г. разъяснило, что отсутствуют документы, подтверждающие местоположение земельного участка, в связи с чем ими направлен запрос в органы госвласти. Так же в межевом плане указано, что в границы уточняемого земельного участка включен жилой дом, однако сведения об этом объекте недвижимости в межевом плане отсутствуют. Кроме того, собственником жилого дома, кроме Ермакова Н.Г. является ФИО7, с которой границы земельного участка не согласованы, в связи с чем Теруправлением принято решение об отказе в согласовании межевого плана (л.д. 26-27).

Разрешая заявленные Территориальным управлением Росимущества в Калининградской области требования о признании права собственности Ермакова Н.Г. на земельный участок отсутствующим, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН № образован из земельного участка с КН №, который расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Зеленоградск», на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации 22.04.2016 и имеет разрешенное использование – под городские леса.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ ( в редакции на день совершения сделки по приобретению жилого дома) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Такие же нормы действуют и сейчас.

Как следует из исследованных судом документов, право собственности ФИО1 на день продажи жилого дома зарегистрировано не было, следовательно, к Ермакову Н.Г. принадлежащее ФИО1 право пользования на земельный участок с КН № на праве единоличной собственности перейти не могло, учитывая, что он является собственником 1\2 доли жилого <адрес>.

Кроме того, и выданная администрацией МО «Ковровское сельское поселение» ФИО1 24.08.2010 выписка из похозяйственной книги так же документом, являющимся основанием для регистрации права собственности Ермакова Н.Г. на земельный участок с КН № не являлась.

Так в соответствии с ранее действовавшим и подлежащим применению по настоящему делу порядком ведения записей в похозяйственных книгах, предусмотренном Приказами ЦСУ СССР от 7 апреля 1972 года N 421, N 10 от 5 января 1979 года, постановлениями Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года N 219 и N 69 от 25 мая 1990 года "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" в похозяйственной книге, в разделе 4 "А" ("земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Порядок ведения похозяйственных книг с 2002г. был установлен Постановлением администрации Калининградской области от 12.11.2001 за N 455 ( в ред. от 22.02.2007) "О похозяйственном учете на территории Калининградской области" (вместе с "Указаниями по ведению похозяйственного учета в администрациях сельских округов"), согласно п. 36 которого, в разделе II "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в строке 1 показывалось количество земельных участков, входящих в состав землепользования данного хозяйства. В строке 2 "Всего земли" записывалась общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке (в черте и за чертой поселения) для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, также площадь земельных долей, служебных земельных наделов и др.

Данные о предоставленных населению землях должны были быть выписаны из земельно-кадастровой документации или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю).

Таким образом, похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги могла свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Из представленного по запросу суда ответа администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 26.06.2019 следует, что похозяйственные книги с 2002 года в Ковровской сельской администрации не велись. Согласно сведений из книги № по <адрес>, составленной по состоянию с 1997 по 2001 год ФИО1 записан главой хозяйства, в его пользовании находился земельный участок, площадью 0.16 га, под постройками 0.01 га.

Данных в этой похозяйственной книге о выдаче ФИО1 выписки из похозяйственный книги не содержится, как не указаны и основания, по которым были внесены сведения о площади земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности Ермакова Н.Г. на земельный участок с КН №, площадью 1600 кв.м, которая превышает максимальный размер земельных участков, необходимых для обслуживания жилых домов (1200 кв.м) установленных в Зеленоградском городском округе, с категорией – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – приусадебный, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, без учета прав второго собственника жилого дома было оформлено без законных на то оснований, поскольку на таком праве спорный земельный участок органами местного самоуправления кому либо из собственников жилого <адрес> не выделялся и не предоставлялся, в связи с чем, исковые требования Территориального управления Росимущества в Калининградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом судом учитывается, что ответчик, как собственник жилого дома не лишен возможности оформить земельный участок, необходимый для его обслуживания.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░ 1600 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░ 1600 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░ 1600 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░)░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.07.2019.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░