Решение по делу № 2-49/2019 от 30.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

РіРѕСЂ. Югорск                             31 января 2019 РіРѕРґР°

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:

помощника Югорского межрайонного прокурора Казакова М.И.,

представителя истца Черненко Т.В.,

представителя ответчика Красниковой И.Р.,

при секретаре Норматовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в интересах Черненко Клавдии Федоровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонному) об обязании включить в общий страховой стаж периодов работы в должности преподавателя, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в интересах Черненко К.Ф. в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) об обязании включить в общий страховой стаж периодов работы в должности преподавателя.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе Черненко К.Ф. во включении в общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности преподавателя немецкого языка в <адрес> средней общеобразовательной школе, в связи с тем, что запись № в трудовой книжке не содержит наименования организации. Трудовая книжка истца действительно заполнена в нарушение п. 12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Комитета Совета Министров СССР от 09.07.1958г. № 620, в спорной записи о приеме на работу отсутствуют сведения о наименовании организации. Несмотря на отсутствие сведений о наименовании организации над записью № в трудовой книжке истца, запись об увольнении под № содержит сведения о месте работы «<данные изъяты> СШРМ», указанное место работы подтверждает и наличие соответствующих печатей организации, которые проставлены как на записи о приеме на работу, так и на записи об увольнении. Справка, выданная <адрес> районной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черненко К.Ф. работала в <данные изъяты> СШРМ в должности преподавателя немецкого языка 5-11 классов. Указанные сведения в совокупности позволяют сделать вывод о том, что в спорный период Черненко К.Ф. работала в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе рабочей молодежи в должности преподавателя немецкого языка 5-11 классов. Просил включить в страховой стаж работы спорный период работы Черненко К.Ф. в указанной должности.

Впоследствии Черненко К.Ф. увеличила исковые требования, также просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. с учетом стажа работы в спорный период в должности преподавателя немецкого языка.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, просила обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец Черненко К.Ф. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Черненко Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения даты перерасчета, указав, что таковой должен быть произведен с даты назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГг. С письменным заявлением о перерасчете пенсии в Пенсионный фонд истец не обращалась. После получения справки о подтверждении работы в спорный период на украинском языке в ДД.ММ.ГГГГ она обращалась устно к заместителю начальника Пенсионного фонда, которая пояснила, что ответчик не может принять у нее данную справку, будет ожидать ответа на свой запрос.

Помощник прокурора Казаков М.И. поддержал исковые требования о включении спорного периода в страховой стаж по тем же основаниям, указав, что факт работы истца в <данные изъяты> СШРМ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден представленной справкой. Требование об обязании произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ поддержал, действуя в интересах истца, однако полагал его необоснованным.

Представитель ответчика Красникова И.Р. исковые требования не признала, поддержала возражения на исковое заявление, дополнив, что с заявлением о перерасчете страховой пенсии истец в Пенсионный фонд не обращалась. Оригинал справки, подтверждающей факт работы истца, в Пенсионный фонд до настоящего времени не поступил. Справка от истца не могла быть принята, поскольку Пенсионный фонд самостоятельно направляет запрос о предоставлении сведений, подтверждающих периоды работы. Ответ на запрос не поступил до настоящего времени.

Согласно возражениям на исковое заявление, истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости, пенсия по прежнему месту жительства была выплачена Черненко К.Ф. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление об отказе во включении в общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя немецкого языка, так как запись в трудовой книжке не содержит наименование организации. В уведомлении также было указано, что в случае предоставления справки, подтверждающей период работы, истцу на основании письменного заявления будет произведен перерасчет размера пенсии по старости с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления данной справки. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте поступила копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего Управлением был сделан запрос о подтверждении факт выдачи указанной справки и предоставлении ее оригинала. На сегодняшний день ответ в адрес Управления не поступил.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Казакова М.И., представителей сторон Черненко Т.В., Красниковой И.Р., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Черненко К.Ф. является гражданкой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство в РФ до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

На основании заявления Черненко К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд запросил выплатное дело из Управления Пенсионного фонда в <адрес>, где истец являлась получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело получателя пенсии по возрасту Черненко К.Ф. было получено Пенсионным фондом, при этом в сопроводительном письме начальника отдела по вопросам выплаты пенсии 9 Главного управления Пенсионного фонда в <адрес> указано, что пенсия Черненко К.Ф. выплачена по ДД.ММ.ГГГГ

В связи со сменой места жительства истца на основании распоряжения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ выплатное (пенсионное) дело Черненко К.Ф. было поставлено на учет, продлены выплаты пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Следовательно, истец является получателем страховой пенсии по старости на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Черненко К.Ф. было отказано во включении в общий страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя немецкого языка в школе <данные изъяты> РОНО, так как запись в трудовой книжке не содержит наименования организации.

В данном уведомлении истцу было разъяснено, что при предоставлении справки, подтверждающей период работы, будет произведен перерасчёт размера пенсии по старости по заявлению пенсионера согласно п.1 ст.18 Закона 400-ФЗ с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления данной справки и соответствующего заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Черненко К.Ф. обратилась к Югорскому межрайонному прокурору с заявлением об обращении в суд с иском о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя немецкого языка в школе <данные изъяты> в общий страховой стаж для значения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки известно, что ДД.ММ.ГГГГ Черненко К.Ф. зачислена преподавателем немецкого языка 5-11 классов (приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в <данные изъяты> СШРМ в связи с переводом на работу в <данные изъяты> СШ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>).

Из представленного в материалы дела оригинала справки Отдела образования <данные изъяты> районной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, переведенной с <данные изъяты> на русский язык, следует, что Черненко К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала учителем немецкого языка <данные изъяты> средней школы рабочей молодежи с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ). Справка выдана на основании книги приказов личного состава отдела образования за ДД.ММ.ГГГГ

13 марта 1992г. между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно же статье 1 указанного Соглашения, подписанного Украиной, пенсионное обеспечение граждан участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 11 данного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, спорный период работы истца в должности учителя немецкого языка Днепровской средней школы рабочей молодежи в спорный период подтвержден соответствующими письменными доказательствами, не доверять которым у суда не имеется оснований, поэтому указанный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Исковые требования Черненко К.Ф. в части возложения обязанности на Пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии с учетом указанных выше периодов с момента начисления пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Доказательств обращения Черненко К.Ф. в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии при одновременном предоставлении всех необходимых документов суду не представлено. Представитель истца Черненко Т.В. в судебном заседании подтвердила указанное обстоятельство.

При таких обстоятельствах суд не усматривает предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости Черненко К.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ. Истец не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ город Югорск государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Югорского межрайонного прокурора, Черненко Клавдии Федоровны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить Черненко Клавдии Федоровне в общий страховой стаж период ее работы учителем немецкого языка <данные изъяты> средней школы рабочей молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования Черненко К.Ф. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонного) в доход муниципального образования городской округ город Югорск государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 06 февраля 2019 года.

Верно.

РЎСѓРґСЊСЏ Югорского районного СЃСѓРґР°                      Рћ.Р’. Василенко

Секретарь СЃСѓРґР°                                      Р§.Рђ.РЎ.