Решение по делу № 33а-14204/2015 от 28.07.2015

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33-14204/2015 Судья: Кузьмин Д.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 23 сентября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Чуфистова И.В.
судей	Ивановой Ю.В., Бутковой Н.А.
при секретаре	Ульяшковой Е.С.

    рассмотрела в судебном заседании дело № 2-4801/2014 по апелляционной жалобе Еникеева Ф. А. об оспаривании решения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга и Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга об отказе во включении Еникеева Ф. А. с составом семьи из пяти человек в жилищный план на 2014 год.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя – Еникеевой А.А. (по доверенности), представителя заинтересованного лица - администрации Красносельского района Санкт-Петербурга – Эбель И.С. (по доверенности), судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Еникеев Ф.А. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором после просил суд признать незаконным отказ Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга и администрации <адрес> Санкт-Петербурга включить его (Еникеева Ф.А.) с составом семьи из пяти человек в жилищный план обеспечения в 2014 году жилыми помещениями лиц, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование поданного в суд заявления Еникеев Ф.А. ссылался на то обстоятельство, что с <дата> года в составе семьи из пяти человек <...> состоит на учёте нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учётом льготы «многодетная семья», однако <дата> из уведомления, полученного от администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, Еникееву Ф.А. стало известно об отказе во включения заявителя и членов его семьи в жилищный план на 2014 год, утверждённый Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2014 № 63-р утвержден жилищный план Санкт-Петербурга, согласно которому в 2014 году жилые помещения предоставляются многодетным семьям, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющим 3-х и более несовершеннолетних детей.

По мнению Еникеева Ф.А. отказ администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, основанный на том, что дочь заявителя - Е.Д. достигла совершеннолетия, неправомерен, поскольку право семьи на предоставление жилья с учетом льготной категории не было своевременно реализовано по независящим от заявителя обстоятельствам, в связи с чем, совершеннолетие дочери не может служить причиной для ограничения права членов семьи на получение мер социальной поддержки.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Еникееву Ф.А. отказано.

В апелляционной жалобе Еникеев Ф.А. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной инстанции дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - в соответствии частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом посредством телефонной и факсимильной связи. Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя заявителя, возражения представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербург от 27 декабря 2011 года по делу № 2-4245/11, вступившим в законную силу 13 марта 2012 года, признано незаконным решение жилищной комиссии администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от <дата> год об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Еникеева Ф.А. и его несовершеннолетних детей - Е.Д., Е.К. и Е.Е. Этим же решением судом на администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга возложена обязанность принять Еникеева Ф.А. с тремя несовершеннолетними детьми на указанный вид учёта с <дата> (л.д.<...>).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 мая 2013 года признан незаконным отказ администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Е.Ю. (супруги заявителя), на администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга возложена обязанность Е.Ю. в составе членов семьи Еникеева Ф.А. принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д.<...>).

Таким образом, Еникеев Ф.А., состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с <дата> в составе семьи из пяти человек: <...> Семья Еникеева Ф.А. по данным справки на 2013 год учтена по льготе «многодетная семья, имеющая 3 детей» (л.д.<...>).

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2014 № 63-р утвержден жилищный план на 2014 год, согласно которому в 2014 году жилые помещения предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 01 декабря 2012 года и имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей.

Письмом администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 18 апреля 2014 года Еникеев Ф.А. извещен об отказе в предоставлении жилого помещения с учетом льготы «многодетная семья», с указанием на то обстоятельство, что старшая дочь заявителя Е.Д. 1994 года рождения достигла совершеннолетия, вследствие чего семья не подлежит включению в план по обеспечению жильем на 2014 год (л.д.<...>).

Отказывая Еникееву Ф.А. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что решение районной администрации принято в соответствии с нормами действующего законодательства, семья Еникеева Ф.А., вследствие достижения старшей дочерью заявителя совершеннолетия, не может быть отнесена к категории «многодетная семья» (семьи, имеющие 3-х несовершеннолетних детей), в связи с чем, не подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, установленным жилищным планом на 2014 год.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма определяется нормами главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий, в соответствии с Кодексом и принятыми на его основе других федеральных законов.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 17 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 05.05.2006 № 221-32 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 25.10.2006 № 1277 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 31.01.2014 № 63-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 2014 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2012 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2013 ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 28.01.2013 № 50-░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░ № 2-4245/11 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ <░░░░>, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2012 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ № 2-4801/2014 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: