Решение по делу № 5-523/2021 от 26.05.2021

УИД 19RS0002-01-2021-001669-23 Материал № 5-523/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

28 мая 2021 года                            г.Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Коноплёва Ю.Н., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела, составленные в отношении Юрсановой В.В.,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2021 года в Черногорский городской суд Республики Хакасия поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными к нему материалами, составленный в отношении Юрсановой В.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении ***, составленному 17 мая 2021 года пом.УУП ОМВД России по г.Черногорску, 17 мая 2021 года в 13 час. 50 мин. Юрсанова В.В., не выполнила п. 1 и пп. А п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, а именно: при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности, не исполнила обязанность при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, медицинские, гигиенические), респираторы), тем самым не исполнила обязанность носить средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), установленную пп. 2 п. 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 05.02.2021), и введенную на основании п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» находилась вне места проживания (пребывания), а именно: находилась *** на своем рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение приведенных требований законодательства и разъяснений в протоколе об административном правонарушении *** должностным лицом допущено исправление части статьи административного правонарушения за совершение которого в отношении Юрсановой В.В. составлен административный протокол, а именно: ч. 1 исправлена на ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о внесении данного исправления в присутствии Юрсановой В.В. либо об извещении ее о необходимости явки в подразделение ОМВД России по г.Черногорску для внесения изменений в указанный процессуальный документ.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ОМВД России по г.Черногорску с соблюдением требований вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный недостаток протокола является существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе, а часть статьи, влияет на вид и размер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 20.6.1. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что допущенное в протоколе исправление нарушает право лица на защиту, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, судья полагает необходимым вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть протокол об административном правонарушении *** от 17 мая 2021 года в отношении Юрсановой В.В. и другие материалы дела должностному лицу, составившему вышеуказанный протокол – пом.УУП ОМВД России по г.Черногорску для устранения допущенных нарушений.

О принятом решении уведомить Юрсанову В.В., начальника ОМВД России по г.Черногорску Республики Хакасия.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                    Ю.Н. Коноплёва