Решение по делу № 7р-465/2019 от 23.07.2019

                                             7р-465

РЕШЕНИЕ

1 августа 2019 г. г. Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования «Город Новодвинск» Кошелева В.Н. на решение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 4 июля 2019 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 23 мая 2019 г., администрация муниципального образования «Город Новодвинск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 4 июля 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Кошелев В.Н. в жалобе просит отменить вынесенное постановление, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу находиться исполнительное производство, возбужденное 2 октября 2013 г. на основании исполнительного листа, выданного Новодвинским городским судом Архангельской области, о возложении на администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» обязанности предоставить Д. Г.А. жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из четырех человек.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация муниципального образования «Город Новодвинск» обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 16 октября 2013 г. в отношении администрации муниципального образования «Город Новодвинск» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 30 января 2014 г. администрация муниципального образования «Город Новодвинск» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

За неисполнение требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок постановлением от 28 апреля 2015 г. администрация муниципального образования «Город Новодвинск» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

23 января 2018 г. в адрес администрации муниципального образования «Город Новодвинск» выставлено очередное требование об исполнении исполнительного документа в срок до 31 октября 2018 г.

Администрация муниципального образования «Город Новодвинск» не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация муниципального образования «Город Новодвинск» совершила административное правонарушение, предусмотренное части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Соблюдение администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» условий, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, на что ссылается защитник в жалобе как на основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении, было предметом проверки судьи городского суда в ходе судебного разбирательства.

Отклоняя указанный довод, судья, пришел к обоснованному выводу, что администрация МО «Город Новодвинск» является составителем городского бюджета, определяет расходные обязательства и не представила доказательств внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда с соблюдением установленного порядка и сроков составления бюджета.

Ссылка защитника в жалобе на направление заявок уполномоченным должностным лицом, содержащих предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий администрации муниципального образования «Город Новодвинск», а также поправок к проекту решения «О бюджете МО «город Новодвинск» на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 г.» не является основанием для прекращения производства по делу. Указанные предложения не были включены в проект местного бюджета ввиду его дефицита и отсутствия финансовых возможностей.

Судьей также правомерно отмечено, что сведений об обращении с предложениями о выделении денежных средств после получения требования от 23 января 2018 г. до истечения срока исполнения решения 31 октября 2018 г., администрацией не представлено.

Доводы жалобы о том, что решение городского суда невозможно исполнить в связи с дефицитом местного бюджета, не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу и влекущими отмену судебного решения.

Ссылка защитника юридического лица на то, что в резолютивной части постановления не поименовано лицо, признаваемое виновным в совершении административного правонарушения, не служит основанием для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Как усматривается из текста постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 23 мая 2019 г., эти требования статьи 29.10 КоАП РФ должностным лицом выполнены, так как в описательно-мотивировочной части постановления имеется указание на привлекаемое юридическое лицо – администрацию МО «Город Новодвинск». Поскольку специальные требования, предъявляемые к структуре постановления, соблюдены, то отсутствие ссылки на лицо, привлекаемое к ответственности, в резолютивной части постановления не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица, установленный главой 30 КоАП РФ судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 4 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Город Новодвинск» Кошелева В.Н. – без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев