Решение от 12.01.2018 по делу № 12-2/2018 (12-170/2017;) от 06.12.2017

Дело № 12-2/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 января 2018 г. г. Сергач

Судья Сергачского районного суда Нижегородской обл. Черновская Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транзит», на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Роженкова А.В. № от 03 октября 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Транзит» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Роженкова А.В. № от 03 октября 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.

ООО «Транзит» просит суд постановление № от 03 октября 2017 г., вынесенное ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указано, что транспортное средство на момент совершения правонарушения во владении ООО «Транзит» не находилось, так как было передано в субаренду <данные изъяты> согласно договору субаренды транспортного средства от 01.04.2017 года. Исполнение договора подтверждаются принятыми актами оказанных услуг.

Перевозка осуществлялась прицепом цистерны марки «ППЦНЕФАЗ 9693» (двуосная), следовательно, груз, перевозимый субарендатором, был жидким. При этом транспортное средство взвешивалось не в статическом состоянии, а в процессе его движения, что противоречит п. 3.1. рекомендаций Международной организации законодательной метрологии. Взвешивание жидкого груза осуществлялось устройством, не предназначенным для взвешивания данного вида грузов.

К оспариваемому постановлению не приложены документы, которые подтверждают, что измерительный комплекс «ИБС ВИМ»- предназначен для взвешивания транспортных средств и автоцистерн, перевозящих жидкий груз.

Также к постановлению не приложен акт измерения проверки параметров автотранспортных средств.

Кроме этого, имеет место явное расхождение в сведениях, указанных в постановлениях, а именно: из постановлений видно, что нарушения были зафиксированы на одном участке дороге - Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км.+124м., однако в постановлении № указана предельно допустимая осевая нагрузка 9 тонн, а в постановлении № предельно допустимая осевая нагрузка уже 8 тонн. Таким образом, если расчет произвести иначе, руководствуясь допустимой осевой нагрузкой 9 тонн, то расхождение по постановлению № будет составлять 1,55 %, вместо 14,25%. Считает, что в постановлениях указана неверная информация. Правильный расчет нагрузки рассчитать не представляется возможным, ввиду расхождения сведений о допустимой осевой нагрузке, поэтому постановления были вынесены незаконно, в нарушение действующего законодательства.

ООО «Транзит» просит рассмотреть жалобу в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящего закона.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, образует состав административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что 12 августа 2017 г. в 20 час. 31 мин. на 93 км.+124 м. автодороги Р-162 Работки-Порецкое Сергачского района Нижегородской области было проведено взвешивание работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» (идентификатор ИБС.0004.02082016) транспортного средства марки ВОЛЬВО FM TRUCK 6Х4 государственный регистрационный знак №, осуществляющего движение без специального разрешения с осевой нагрузкой 10.08 тонн на ось № 5 при предельно допустимой осевой нагрузке 9 тонн (расхождение + 12.00 %), с общей массой 42.17 т. при предельно допустимой общей массе 40 тонн (расхождение + 5.43%).

Данное транспортное средство находится в аренде ООО «Транзит».

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Факт совершения ООО «Транзит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 12.08.2017 г., копией свидетельства о поверке № от 13.10.2016 года.

Весовые параметры были получены с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, - системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ (заводской номер ИБС 00004.02082016, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 12 октября 2017 года).

Таким образом, факт превышения допустимой нагрузки на пятую ось транспортного средства на 10.08% и общей массы транспортного на 5.43% был достоверно установлен при помощи указанного технического средства измерения, специально предназначенного для взвешивания транспортных средств в движении и выявления нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Оснований не доверять показаниям данного средства измерения не имеется.

Доводы жалобы ООО «Транзит» о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании другого лица суд относится критически.

Согласно копии договора субаренды транспортного средства от 03.04.2017г., ООО «Транзит» передало транспортное средство грузовой тягач седельный Volvo FM TRUCK 6 х4 идентификационный номер № индивидуальному предпринимателю <данные изъяты> сроком на неопределенный срок. Арендная плата составляет 600 000 руб. в месяц и уплачивается субарендатором на расчетный счет арендодателя за каждый текущий месяц (л.д. 5-6).

Однако, пунктом 1.10 договора аренды транспортных средств (без экипажа), заключенного между <данные изъяты> и ООО «Транзит» предусмотрено, что арендатор не вправе без письменного согласия арендодателя сдавать транспортные средства в субаренду.

Доказательств письменного согласия ООО «Атлант» на передачу автотранспортного средства Volvo FM TRUCK 6 х 4 идентификационный номер №, гос. рег. знак № находящегося в аренде ООО «Транзит» в субаренду <данные изъяты>, заявителем не представлено. Кроме этого, первоначально, за выявленное правонарушение к административной ответственности было привлечено <данные изъяты>. Данное постановление было обжаловано и отменено решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 21.09.2017г. При этом, как следует из жалобы <данные изъяты>, транспортное средство Volvo FM TRUCK 6 х 4 гос. рег. знак № в момент фиксации правонарушения находилось в аренде ООО «Транзит». Указаний на то, что транспортное средство находится в субаренде у <данные изъяты>, в жалобе не имеется.

В подтверждение договора субаренды от 03.04.2017г. представлены копии актов оказанных услуг: от 30.04.2017 г., 31.05.2017 г., 30.06.2017 г., 31.07.2017 г., 31.08.2017 г., 30.09.2017 г.

Однако, согласно договору субаренды, арендная плата уплачивается субарендатором на расчетный счет арендодателя за каждый текущий месяц.

Документов, подтверждающих реальное исполнение представленного договора аренды транспортного средства, не представлено, платежные документы, касающиеся его оплаты, отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство, перевозившее жидкий груз, находилось в движении, что препятствовало правильному определению осевых нагрузок, не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125. Взвешивание производилось системой весового контроля «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, которая является сертифицированным средством измерения, предназначенным для измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 12.10.2017г.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2015 года №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Указанному средству присвоен регистрационный номер в государственном реестре средств измерений №, указана методика поверки средств измерений №, а также межповерочный интервал средства измерений (1 год).

Как следует из описания указанного типа средства измерений, данная система предназначена для измерения следующих параметров автомобильных транспортных средств в движении: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей, межосевых расстояний, габаритных размеров.

При этом, как указано в метрологических и технических характеристиках данного средства измерений, измерение нагрузки на ось транспортного средства производится с учетом относительной погрешности измерений, значение которой составляет 10 процентов. Как следует из акта № от 12.08.2017г. нагрузка на пятую ось а также измерение общей массы автомобиля Volvo FM TRUCK 6 х4 гос. рег. знак № определена с учетом погрешности.

Указанное обстоятельство подтверждает, что производимые указанной системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении являются объективными и достоверными. Ограничений по взвешиванию жидких грузов вышеуказанная система не имеет.

Доводы жалобы о том, что имеет место явное расхождение в сведениях, указанных в постановлениях, которыми ООО «Транзит» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, а именно: в постановлении № указана предельно допустимая осевая нагрузка 9 тонн, а в постановлении № указана предельно допустимая осевая нагрузка 8 тонн, что делает невозможным произвести правильный расчет по нагрузке, также не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Как следует из акта № от 12.08.2017г. установлено превышение осевой нагрузки на 5 ось автопоезда - на 12,00%. Данная ось относится к прицепу – цистерне.

Согласно предельно допустимым параметрам, установленным приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011г., для нагрузок на оси транспортного средства и прицепа к нему, установлены разные предельно допустимые осевые нагрузки. Предельно допустимые нагрузки для осей прицепа составляют 9 тонн.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Согласно акту № от 12.08.2017 года, приложенного к постановлению № по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 года, класс транспортного средства государственный регистрационный знак № определен как - автопоезд, с количеством осей АТС – 5.

Исходя из приложения № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, допустимая масса транспортного средства для автопоезда с пятью осями составляет 40 тонн.

Исходя из приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, допустимые осевые нагрузки: на 1-ую ось - 9 тонн/ось, на 2-ую – 10 тонн/ось, но 3-ю - по 8 тонн/ось, на 4-ю и 5-ю по 9 тонн/ось соответственно.

При этом, как следует из акта № от 12.08.2017 года, фактическая масса автопоезда составила 42.17 тонн (превышение 5.43%), нагрузка на 5 ось составила 10.08 тонн (превышение 12.00%).

При указанных обстоятельствах, действия ООО «Транзит» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Правила подсудности, сроки давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменения постановления должностного лица, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 03 ░░░░░░░ 2017 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░░