Решение по делу № 2а-4117/2019 от 26.04.2019

Дело № 2а-4117/23-2019

46RS0030-01-2019-004730-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2019 г.                                     г. Курск

Ленинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Мишиной В.О.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Вячеслава Евгеньевича к ИФНС России г. Курску о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России г. Курску о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию при личном посещении им предоставлен пакет документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме №, копия паспорта гражданина РФ, документ об уплате госпошлины. Данное заявление было принято сотрудником Инспекции без замечаний. Инспекцией по результатам рассмотрения указанных документов ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, по основаниям, предусмотренным пп. «а» и «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Основанием для принятия указанного решения явилось не указание в разделе 2 заявления Р2101 ИНН и неверное заполнение п. 6.6 заявления Р21001. Решением УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его жалобы отказано. ИНН ему ранее не присваивался, свидетельство не выдавалось. Считает, что данным решением нарушаются его права и свободы, в том числе на осуществление предпринимательской деятельности.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Курской области.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела судом извещены надлежащим образом. Ранее от представителя ИФНС России по г. Курску поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он просил отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, в соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.    

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке. В случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного п. 6 ст. 140 настоящего Кодекса. Обжалование организациями и физическими лицами в судебном порядке актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц производится в порядке, предусмотренном соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ивановым В.Е. в ИФНС России по г. Курску подан пакет документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме №, копия паспорта гражданина РФ, документ об уплате госпошлины).

По результатам рассмотрения указанных документов ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение № об отказе в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, по основаниям, предусмотренным пп. «а» и «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Основанием для принятия указанного решения явилось не указание в разделе 2 заявления № ИНН заявителя и неверное заполнение п. 6.6 заявления Р21001 «УЛИЦА» без использования сокращений.

Решением УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его жалобы отказано.

В суд Иванов В.Е. обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренный законом срок.

Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен заявительный порядок государственной регистрации, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (п. 1 ст. 23).

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пп. «ц» п. 1 ст. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абз. 1 п. 1.2 ст. 9 названного закона.

В п. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, что при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма заявления № Р21001, требованиям к оформлению документов утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

В соответствии с п. п. 1.1, 1.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, представляемое в регистрирующий орган, должно отвечать, представляемых в регистрирующий орган, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, требования к оформлению документов обязательны для исполнения.

В соответствии с требованиями к оформлению документов, при оформлении заявления по форме №, в разделе 2 «ИНН» указывается идентификационный номер налогоплательщика - физического лица. Данный раздел заполняется при наличии у физического лица ИНН, то есть в случае, если физическое лицо ранее обращалось в налоговый орган с заявлением о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации, и им было получено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно материалов дела, заявителем в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме № отсутствуют сведения об ИНН, при этом по данным Единого государственного реестра налогоплательщиков Иванову В.Е. присвоен ИНН № и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серия № о постановке на учет.

Кроме того, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, содержатся сведения о том, что Иванов В.Е. с ИНН № был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с изложенным Иванову В.Е. обоснованно было отказано решением ИФНС России по г. Курску от ДД.ММ.ГГГГ № указанное решение оставлено без изменения УФНС по Курской области, рассматривавшим жалобу Иванова В.Е. на указанное решение.

Доводы административного иска о том, что Иванов В.Е. не имеет ИНН ввиду его не получения в связи с чем не мог его указать, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

При этом Иванов В.Е. не лишен возможности указать ИНН, верно заполнить п. 6.6 заявления № при подаче повторного заявления.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что административный иск Иванова В.Е. подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Иванова Вячеслава Евгеньевича к ИФНС России г. Курску о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2019 г.

Судья:                      Н.В. Капанина

/подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>