Решение от 23.08.2024 по делу № 2-2239/2024 от 07.08.2024

№

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2024 года                                                            город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Виноградовой М.В., Байрамуковой А.В., с участием представителя административного истца Князевой Т.Н., действующей на основании ордера адвоката Джанибековой Ф.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании ходатайство представителя административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о передаче по подсудности административного дела по административному иску Князевой Тамары Николаевны к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным бездействия государственного органа, о возложении обязанности,

установил:

Князева Т.Н. обратилась в суд с административным иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным бездействия государственного органа, о возложении обязанности.

Просила суд признать незаконным бездействие министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, выразившееся в нерассмотрении заявления Князевой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной выплаты на приобретение имущества и социальной выплаты - жилищного сертификата для приобретения жилья как жителю Херсонской области, вынужденно покинувшей место постоянного проживания, и прибывшей в экстренном, массовом порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства; возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обязанность рассмотреть заявление Князевой Т.Н. о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата, как жителю села Красный Маяк, он же Червоный Маяк Херсонской области, вынужденно покинувшей место постоянного жительства, и в экстренном порядке прибывшей на место постоянного жительства на территорию Ставропольского края, и принять решение о предоставлении Князевой Т.Н. единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты - на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

В предварительное судебное заседание представитель административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, действующий на основании доверенности Сипета В.И., не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в адрес суда ходатайство о переходе к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства и о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд г. Ставрополя, мотивированное тем, что дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, и учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов этих органов, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению, прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, и не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

В предварительном судебном заседании административный истец Князева Т.Н., ее представитель, действующая на основании ордера адвокат Джанибекова Ф.Н., возражали против удовлетворения заявленного ходатайства, полагали, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, оспаривание решения или действия (бездействия) государственного органа является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Согласно абзацу 4 пункта 1 постановления Пленума от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Согласно административному исковому заявлению предметом обращения Князевой Т.Н. в суд являлось требование о признании незаконным бездействия министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по нерассмотрению ее заявления от 03.06.2024 о предоставлении ей единовременной выплаты на приобретение имущества и социальной выплаты - жилищного сертификата для приобретения жилья, о возложении на министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обязанности рассмотреть ее заявление и принять решение о предоставлении ей единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты - на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов этих органов, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению, прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

К таким спорам относятся, в частности, и споры о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обстоятельства, связанные с решением вопроса о необоснованности бездействия по нерассмотрению заявления о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты - на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата, и о возложении обязанности предоставить единовременную выплату на обзаведение имуществом и социальную выплату - на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата, подлежат установлению совместно с требованием о праве истца на соответствующую выплату.

Принимая во внимание, что заявленные административным истцом требования фактически направлены на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты - на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата, следовательно, процессуальный интерес истца направлен на защиту ее социальных прав, связанных в том числе с назначением и выплатой социальных пособий.

Таким образом, между Князевой Т.Н. и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края имеется спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.

Учитывая предмет заявленного иска, его основания и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Князевой Т.Н. при подаче иска был избран неверный вид судопроизводства.

Поскольку после перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства подсудность спора изменилась. Следовательно, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, дело должно быть передано в суд, которому оно действительно подсудно.

В данном случае, требования Князевой Т.Н. подлежат рассмотрению по правилам общей подсудности в соответствии с положениями ст. 28 ГПК РФ, т.е. по месту нахождения ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело подлежит рассмотрению в суде по адресу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, поскольку оно было принято к производству с нарушением правил подсудности как административное дело.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 16.1 КАС РФ, ст. ст. 28, 33, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                       ░░░░░░░░ ░.░.