Решение по делу № 33-4696/2023 от 22.11.2023

судья Пелепец Е.Л. № 33-4696-2023 51RS0008-01-2023-001880-50

Мотивированное определение изготовлено 21 декабря 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск	20 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Захарова А.В.
судей	Сазановой Н.Н. Лучника А.В.
при секретаре	Баюрове Р.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
* по иску Зайцева А. Г. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Зайцева А. Г. на решение Кольского районного суда ... от _ _ .

Заслушав доклад судьи Сазановой Н.Н., объяснения Зайцева А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Зайцев А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости

В обоснование иска указал, что при возникновении права на назначение досрочной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера он подал в пенсионный орган заявление о назначении данной пенсии. Однако, решением Отделения Пенсионного фонда РФ по ... (далее по тексту ОПФР по ...) от _ _ *, с последующими изменениями, в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Истец полагал необоснованным исключение из его страхового стажа периода обучения в «Мурманском морском рыбопромышленном колледже имени И.И.Месяцева» с _ _ по _ _ , который подтвержден архивной справкой об обучении.

Кроме того, полагал, что из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера пенсионным органом неправомерно исключен период предпринимательской деятельности с _ _ по _ _ , а из стажа работы в районах Крайнего Севера неправильно исключен период предпринимательской деятельности с _ _ по _ _ . В указанные периоды он осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в ..., платил установленные налоги и сборы.

Из стажа работы в районах Крайнего Севера также считал необоснованно исключен период работы истца в АО «Архангельский траловый флот» с _ _ по _ _ , поскольку истец работал на рыбопромысловых судах, не относящихся к портовым, порт приписки судов находится в ..., в районах Крайнего Севера, и деятельность по добыче рыбы осуществлялась в районах Крайнего Севера.

Кроме того, в стаж работы истца в районах Крайнего Севера неправомерно не включен период работы у ИП Крылова Р.М. с _ _ по _ _ , в этот период истец работал на необходимых условиях 80 % рабочего времени.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и учетом уточнений, просил суд отменить решение об отказе в назначении досрочной пенсии от _ _ * в редакции последующих изменений, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, и назначить ему досрочную страховую пенсию по заявлению от _ _ .

Судом постановлено решение, которым на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ...    возложена обязанность включить Зайцеву А.Г. в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с _ _ по _ _ и с _ _ по _ _ , а также в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в АО «Архангельский траловый флот» с _ _ по _ _ и с _ _ по _ _ , периоды предпринимательской деятельности с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ .

В остальной части требований Зайцеву А.Г. отказано.

С Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... в пользу Зайцева А.Г. взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Не согласившись с решением суда в части отказа в назначении пенсии по заявлению от _ _ , Зайцев А.Г. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в данной части и принять новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает на то, что с учетом включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, указанных в решении суда, пенсия истцу была положена с момента первого обращения по заявлению от _ _ , поскольку право на пенсию возникло после обращения - _ _ , по достижении им возраста 56 лет 6 месяцев. Однако, суд при разрешении спора не дал надлежащей оценки дате возникновения права на пенсию у истца, чем нарушил его права. При отсутствии указания в резолютивной части решения суда на назначение пенсии истцу на основании заявления от _ _ , пенсия истцу назначена только с _ _ .

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОСФР по ... Никулина Т.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ОСФР по ..., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Решение суда обжаловано только истцом и только лишь в части отказа в удовлетворении судом материально-правовых требований о назначении пенсии, в связи с чем решение суда в остальной части в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, поскольку законных оснований для выходе за пределы заявленных требований судом не установлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от _ _ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Зайцев А.Г., _ _ года рождения, зарегистрированный с _ _ в системе обязательного пенсионного страхования, _ _ обратился в ГУ - ОСФР по ... заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от _ _ *, принятым во изменение решения от _ _ , в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в района Крайнего Севера.

Согласно указанному решению, пенсионным органом в подсчет страхового стажа истцу включено 22 года 04 месяца 27 дней, в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 08 лет 04 месяца 08 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 30,156.

Из содержания данного решения следует, что в страховой стаж и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не был включен период осуществления предпринимательской деятельности с _ _ по _ _ , в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период предпринимательской деятельности с _ _ по _ _ , а также период работы по трудовому договору у ИП Крылова Р.М. с _ _ по _ _ ; в стаж работы в районах Крайнего Севера также не включены периоды работы в АО «Архангельский траловый флот» с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ в должностях радиооператора, стажера начальника радиостанции на судах морского флота рыбной промышленности - на больших морозильных рыболовных траулерах 438, 116, 447, 122, 443, которые являются морскими рыбопромысловыми судами, приписаны к Мурманскому морскому рыбному (...), вели добычу и обработку рыбы в районах Крайнего круглогодично.

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя исковые требования в части включения периодов осуществления предпринимательской деятельности истца в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера с _ _ по _ _ и с _ _ по _ _ , суд пришел к выводу, что истцом доказан факт осуществления предпринимательской деятельности в данные периоды, оплачены установленные налоги и взносы, а также подтверждено надлежащими доказательствами, что деятельность в данные периоды осуществлялась с районах Крайнего Севера. Кроме того, суд признал доказанным, что в периоды предпринимательской деятельности с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ Зайцевым А.Г. производилась уплата страховых взносов в полном объеме, данные периоды учтены в страховом стаже истца, и подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку доказано, что деятельность осуществлялась с районах Крайнего Севера. Требования относительно включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в АО «Архангельский траловый флот» с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ суд счел обоснованными, поскольку доказано, что должность истца относилась к спискам плавсостава, суда, на которых он работал, являются морскими рыбопромысловыми, были приписаны к Мурманскому морскому рыбному порту (...), вели добычу и обработку рыбы в районах Крайнего Севера круглогодично. Относительно остальных периодов суд пришел к выводу об отсутствии оснований к учету их в заявленные истцом виды стажа, поскольку доказательств, соответствующих принципам относимости и допустимости, свидетельствующих о неправомерном отказе истцу в учете спорных периодов при подсчете стажа не представлено.

В указанной части выводы суда основаны на верном применении закона, соответствуют обстоятельствам дела, сделаны на основе оценки представленных в дело доказательств в их совокупности, с ними соглашается судебная коллегия. Кроме того, в указанной части решение суда не обжаловано сторонами, в отсутствие законных оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы в данной части решение суда не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем, разрешая спор в части требований истца о назначении пенсии, суд пришел к выводу о необоснованности требований Зайцева А.Г., поскольку полагал, что с учетом включения в стаж истца спорных периодов величина его страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера являлась недостаточной для назначения пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, полагает он основан на ошибочной оценке фактических обстоятельств дела.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При применении данной нормы права следует учитывать, что в пункте 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» указаны мужчины, имеющие страховой стаж не менее 25 лет.

Право на пенсию, предусмотренную пунктом 6 части 2 статьи 32 Федерального закона от _ _ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» возникает не только при достижении пенсионного возраста, обязательным условием для возникновения права на досрочную пенсию является условие о наличии страхового стажа у мужчин - 25 лет.

С учетом включения спорных периодов в стаж для назначения пенсии, страховой стаж Зайцева А.Г., достигшего возраста назначения досрочной пенсии - 55 лет, составил 25 лет 02 месяца 29 дней на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – _ _ .

Право на пенсию, предусмотренную пунктом 6 части 2 статьи 32 Федерального закона от _ _ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции до _ _ у истца возникло в 2021 году и, в соответствии с Приложением 6 к Федеральному закону от _ _ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», пенсионный возраст истца подлежал увеличению на 36 месяцев, то есть пенсия истцу с учетом стажа подлежала назначению по достижении 56 лет и 6 месяцев.

Указанного возраста истец достиг _ _ .

Таким образом, с учетом включения решением суда в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истцу спорных периодов работы, его страховой стаж составил не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена в размере не менее 23,34 требования истца о назначении пенсии подлежали удовлетворению с даты возникновения права на пенсию по достижении им возраста 56 лет 6 месяцев, то есть с _ _

При указанных обстоятельствах, выводы суда об отказе в назначении пенсии истцу, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в указанной части с принятием нового решения об удовлетворении требований о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кольского районного суда ... от _ _ отменить в части отказа в удовлетворении требований Зайцева А. Г. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о досрочном назначении страховой пенсии, принять в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... назначить Зайцеву А. Г. досрочную пенсию в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 32 Федерального закона от _ _ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с _ _ .

Председательствующий

Судьи