Решение по делу № 2-426/2019 от 05.11.2019

                                                                                          Дело №2-426/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года                                                                        п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Рязанцевой Т.А.,

с участием истца Наумова А.А., его представителя Волковой Е.Е., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе Потаповой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова Анатолия Александровича к ГУ Управление Пенсионного фонда в Чернянском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Наумов работал на работах с тяжелыми условиями труда. 19 августа 2019 года он обратился в ГУ – УПФР в Чернянском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Управлением Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе Наумову было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Не были включены периоды его работы: с 24.12.1982 г. по 31.03.1986 г. в Чернянской Межколхозной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; с 01.04.1986 г. по 04.05.1993 г. в Чернянской Межхозяйственной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Дело инициировано иском Наумова А.А., который просит, с учетом уменьшения требований, признать периоды работы Наумова Анатолия Александровича с 24.12.1982 г. по 31.03.1986 г. в Чернянской Межколхозной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; с 01.04.1986 г. по 04.05.1993 г. в Чернянской Межхозяйственной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, специальным стажем, необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернянском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда, периоды работы Наумова Анатолия Александровича с 24.12.1982 г. по 31.03.1986 г. в Чернянской Межколхозной ПМК, с 01.04.1986 г. по 04.05.1993 г. в Чернянской Межхозяйственной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированное звене каменщиков комплексной бригады.

В судебном заседании истец Наумов А.А., его представитель Волкова Е.Е. исковые требования, с учетом их уменьшения, поддержали в полном объеме. Указали, что в письменном заявлении об уменьшении требований ошибочно указано требование признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку такие требования не заявляются.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чернянском районе Потапова С.Н. исковые требования не признала, обосновав это тем, что работа истца в спорные периоды на льготных профессиях, предусмотренных Списком №2 не подтверждается документально. Оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж не имеется.

    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Наумова А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что Наумов А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Чернянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 19.08.2019 года и получил отказ, подтверждается ответом ответчика (л.д.17-20).

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст.22). Согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных права, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ). В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.1 Протокола №1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие факт его работы в спорные периоды в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в Чернянской МПМК.

Из трудовой книжки Наумова А.А. следует, что 29.11.1982 г. он был принят на работу в Чернянскую Межколхозную ПМК трактористом по 3 разряду. 24.12.1982 г. переведен плотником по 2 разряду. 31.03.1986 г. уволен в порядке перевода в Межхозяйственную ПМК. 01.04.1986 г. принят в порядке перевода плотником 3 разряда в Межхозяйственную ПМК. 12.08.1988 г. Наумову был присвоен 4-1 разряд каменщика. 04.05.1993 г. уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию. 20.05.1993 г. принят на работу каменщиком 4 разряда в Чернянскую МПМК. 18.01.1999 г. присвоен 5-й разряд каменщика. 22.04.2002 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия (л.д.10-16).

Указаний на то, что Наумов в какой-либо период времени был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, по совместительству трудовая книжка не содержит. При этом, пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, как и сведений о недостоверности записи в трудовой книжке истца.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 №400-ФЗ).

Согласно ст.36 вышеуказанного Федерального закона с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, указанному в пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится в соответствии со Списками N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 и от 24.04.2003 г. N239.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздела ХХХII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 1 января 1992 г. не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Следовательно, не требует доказывания факт того, что Наумов в период работы до 1 января 1992 г. работал в качестве каменщика в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. №5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1999 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в п.2 Разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Таким образом, не требовалось подтверждение занятости истца 80% рабочего времени на выполнении соответствующих работ, ввиду выполнения спорной работы в периоды до введения в действие Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, то есть до 01.01.1992.

Согласно архивной справке от 14.02.2018 г. №6-Н Чернянское строительно-монтажное управление «Облмежколхозстрой объединение» реорганизовано в межколхозную передвижную механизированную колонну (МПМК). Согласно постановлению областного объединения «Облмежколхозстрой» №1 от 30.09.1975 г., Чернянская межколхозная ПМК переименована в межхозяйственную ПМК на основании приказа областного объединения «Белгородоблмежколхозстрой» №1114 от 14.11.1985 г., Чернянская МПМК переименована в АОЗТ «Чернянская МПМК» согласно постановлению главы Чернянского района №56 от 18.03.1994 г., АОЗТ «Чернянская МПМК» переименована в ЗАО «Чернянская МПМК» на основании постановления главы Чернянского района №418 от 30.12.1998 г. На основании решения Арбитражного суда Белгородской области ЗАО «Чернянская МПМК» прекратило свою деятельность с 06 октября 2003 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2033102501364 (л.д.21).

Согласно лицензиям и Уставу ЗАО «Чернянский МПМК» основным видом его деятельности являлось осуществление строительной деятельности (л.д.70-77).

В судебном заседании достоверно установлено, что Чернянская МПМК осуществляла строительство объектов капитального строительства в Чернянском районе. За каждым объектом закреплялась комплексная строительная бригада. С 24.12.1982 г. по 31.03.1986 г. Наумов работал в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в Чернянской Межхозяйственной ПМК. С 01.04.1986 г. по 04.05.1993 г. в Чернянской Межозяйственной ПМК.

Комплексная бригада, в которой работал Наумов, осуществляла строительство социально-значимых объектов на территории Чернянского района. Это школы в с.Ездочное, с.Андреевка, с.Орлик, детские сады в с.Орлик, Чернянский элеватор, многоэтажный дом по ул.Первомайская п.Чернянка, административное здание Сахарного завода, котельная мясокомбината, коттеджи в с.Орлик, с.Ольшанка и другие. На каждом объекте (строительном участке) вначале работала бригада монтажников, а затем к работе приступали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков. Наумов в указанные периоды работал в течение полного рабочего дня. У него в эти периоды не было отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, периодов работы на условиях неполного рабочего дня, ежемесячно он получал заработную плату, за работу ему не предоставлялись очередные отпуска. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Чарочкина И.Н., Коткова В.М., Баребина В.И.

Справукой ЗАО «Чернянская МПМК» от 20.01.1999 г. №18 подтверждается, что Наумов с 24.12.1982 г. по 31.03.1986 г. работал в Чернянской Межколхозной ПМК в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня (л.д.57).

Справкой ЗАО «Чернянская МПМК» от 20.01.1999 г. №19 также подтверждается, что с 01.04.1986 г. по 04.05.1993 г., с 20.05.1993 г. по 20.01.1999 г. Наумов работал в Чернянской Межколхозной ПМК в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня (л.д.58).

Указанные справки не признаны судом недопустимыми доказательствами. Ответчиком не предоставлено суду данных о недостоверности содержащихся в них сведений.

В личной карточке на имя Наумова А.А. (л.д.62,138) его профессия значится, в том числе и как каменщик. При этом указано, что он состоит в бригаде Чарочкина, а затем Притулина.

Судом достоверно установлено, что Чарочкин являлся каменщиком и возглавлял бригаду каменщиков.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Чарочкин подтвердил, что Наумов с первых дней приема на работу в МПМК в 1982 г. работал в качестве каменщика. Он категорично подтвердил, что Наумов никогда не работал плотником. Работники отдела кадров в те времена часто допускали ошибки. В частности в его трудовой книжке имеется запись о присвоении ему разряда плотника, хотя он был принят каменщиком и никогда не работал плотником. С трудовыми книжками никого из них никогда не знакомили и никто из работников не интересовался имеющимися в них записями.

В лицевых счетах работников Чернянского МПМК с декабря 1982 г. по апрель 1993 г., за исключением 1990 года, имеются сведения о начислении Наумову заработной платы. (л.д.60). Согласно данных архивной справки, Наумову начислялась заработная плата ежемесячно.

То обстоятельство, что в Чернянской МПМК строительные работы осуществляла бригада каменщиков как специализированного звена, подтверждается судебными решениями Чернянского районного суда, вступившими в законную силу по исковым заявлениям Головашко М.А. (решение от 15.10.2015), Рязанцева Н.П. (решение от 15.08.2016), Писарчука П.Ф. (решение от 22.05.2017), Хренова И.С. (решение от 06.09.2018). Решениями подтверждается и факт того, что в Чернянской Межколхозной и Межхозяйственной ПМК на каждом объекте (строительном участке) работали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков.

Указанные решения обжалованы не были, в том числе и ответчиком, вступили в законную силу.

Таким образом, другие работники при аналогичной ситуации получают досрочную страховую пенсию, что подтверждается указанными решениями Чернянского районного суда, которыми на УПФР в Чернянском районе возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды: с 24.12.1982 г. по 31.03.1986 г. истец работал в Чернянской Межколхозной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; с 01.04.1986 г. по 04.05.1993 г. - в Чернянской Межхозяйственной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, без совмещения, а поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения пенсии по Списку N 2.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года N 320-О и в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г., согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

    Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

    Положения части 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд считает, что не признание вышеуказанных периодов работы истца специальным стажем, необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Наумова Анатолия Александровича удовлетворить.

Признать периоды работы Наумова Анатолия Александровича с 24.12.1982 г. по 31.03.1986 г. в Чернянской Межколхозной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; с 01.04.1986 г. по 04.05.1993 г. в Чернянской Межхозяйственной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, специальным стажем, необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернянском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда, периоды работы Наумова Анатолия Александровича с 24.12.1982 г. по 31.03.1986 г. в Чернянской Межколхозной ПМК, с 01.04.1986 г. по 04.05.1993 г. в Чернянской Межхозяйственной ПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированное звене каменщиков комплексной бригады.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья                                                      Н.С.Тонких

.

.