Решение по делу № 33-798/2021 от 08.02.2021

Судья Фисюк О.И.                                                           Дело №

(первая инстанция)

№

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей                                             СулеймА. А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре                               Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи СулеймА. А.С. апелляционную жалобу истца Пантюховой Л. С. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску Пантюховой Л. С.                          к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

Пантюхова Л.С. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, просила признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на гараж лит. А площадью 23,3 кв.м с пристройкой лит. а площадью 3,5 кв.м, расположенный во дворе <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом по делам строительства                              и архитектуры, истец в период 1975-1976 годов своими силами и средствами построила гараж, в 2005 году на него был изготовлен Технический паспорт, ДД.ММ.ГГГГ истец направила в инспекцию ГАСК города Севастополя сообщение о строительстве гаража. Истец пользуется и владеет данным гаражом как своим собственным имуществом. Поскольку гараж не введен                    в эксплуатацию, не поставлен на кадастровый учет и право собственности на него не зарегистрировано, истец указывает, что не может зарегистрировать право на указанное имущество иначе как в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от                            07 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований                Пантюховой Л.С. отказано.

В апелляционной жалобе истец Пантюхова Л.С. просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что судом не дана оценка правовому механизму создания объекта недвижимости в период возведения гаража – 1976 год, не принято во внимание, что гараж построен истцом на земельном участке, находящемся                   в государственной собственности, соответствующее разрешение на занятие участка истцом было получено, представлено истцом суду, считает, что земельный участок занят на законном основании. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии                     с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет.

    В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

    Истец Пантюхова Л.С., представители истца Панов А.А.,                  Милочкина Р.А., действующие на основании доверенности и ордера адвоката соответственно, апелляционную жалобу истца поддержали, просили удовлетворить.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (Постановление Пленума №10/22) разъяснено, что при разрешении споров, связанных                        с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно выписке из решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от              ДД.ММ.ГГГГ Пантюховой Л.С. в порядке исключения как <данные изъяты> разрешено строительство гаража наружными размерами 3 х 6 м напротив <адрес> для временного хранения принадлежащего ей автомобиля с ручным управлением без права передачи гаража другим лицам (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским предприятием эл.сетей «Крымэнерго» выдано разрешение № на право производства земляных работ по <адрес>, для устройства автогаража (л.д.10-11). ДД.ММ.ГГГГ истцу Пантюховой Л.С. отделом по делам строительства                           и архитектуры выдано разрешение на строительство гаража наружными размерами 3 х 6 м напротив <адрес> для временного хранения автомобиля, без права передачи гаража иным лицам (л.д.62).

Из технического паспорта на гараж по <адрес> (во дворе), составленного ГКП БТИ и ГРОНИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Пантюховой Л.С. самовольно выстроен гараж лит. А со смотровой ямой наружными размерами 3,98 х 5,86 м, пристройка лит. а размерами 2,54 х 1,38 м, фундамент выполнен из бетона, материал стен – инкерманский камень, год постройки – 1980 (л.д.14-15). ДД.ММ.ГГГГ БТИ и ГРОНИ <адрес> направлено сообщение                                         в государственную администрацию <адрес>. Инспекцию ГАСК <адрес> о самовольном строении по <адрес> (во дворе), возведенном Пантюховой Л.С. на основании решения исполкома Севгорсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16).

Из заключения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного               ООО «Бюро строительных услуг «Позитив» усматривается, что гараж, расположенный по адресу: <адрес> (во дворе), является объектом капитального строительства, соответствует действующим нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не создает угрозу имуществу третьих лиц (л.д.29-49).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором Пантюховой Л.С. возведен гараж, был выделен ей в установленном законом порядке, пришёл к выводу о том, что объект, право собственности на который просит признать истец в порядке приобретательной давности, расположен на неправомерно занимаемом земельном участке, является самовольно возведенным, в связи с чем на него не распространяется возможность признания права собственности в порядке приобретательной давности.

С выводами районного суда соглашается судебная коллегия. Поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан                        в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства,                              с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Таким образом, для того, что признать право собственности                                и зарегистрировать его в отношении недвижимого имущества необходимо, чтобы недвижимое имущество было создано в качестве недвижимости                                   в установленном законом порядке, то есть: на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для строительства (сооружения капитального строения), либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (пп. 2 п. 1 ст. 40, ст. 41 ЗК РФ); с получением необходимой разрешительной документации                               в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (либо без разрешения на строительство, если оно не требуется в случае строительства строений и сооружений вспомогательного использования согласно пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ); с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. В виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 1 пункта 25 Постановления Пленума №10/22). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума №10/22, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку законных оснований для занятия земельного участка по адресу: <адрес> (во дворе), у истца Пантюховой Л.С. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что гараж возведен в 1976 году, судом при принятии решения не учтено законодательство, действующее на момент возведения гаража, основанием к отмене принятого по делу решения не являются в силу следующего.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября               2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно статье 3 Закона СССР «Об основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» от 13 декабря 1968 года №3401-VII, в соответствии с Конституцией СССР земля в Союзе Советских Социалистических Республик является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

Согласно части 1 статьи 5 Закона «Об основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» от 13 декабря 1968 года №3401-VII ведению Союза ССР в области регулирования земельных отношений подлежат установление основных положений землепользования и землеустройства.

Земля в СССР предоставляется гражданам СССР (статья 7). Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование (статья 8).

В соответствии со статьей 10 предоставление земельных участков                     в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Аналогичные положения были закреплены в Земельном кодексе УССР                 1970 года.

Документы на отвод земельного участка под строительство гаража по <адрес> истцом Пантюховой Л.С. не представлены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что отсутствие решения об отводе земельного участка истцу свидетельствует о том, что право собственности/пользования истца до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации у истца в установленном порядке не возникло, следовательно гараж возведен на земельном участке, не предоставленном истцу. Наличие разрешения на строительство гаража указанный вывод не опровергает, поскольку не свидетельствует об оформлении в установленном законом порядке прав истца на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о признании прав, возникших до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ             «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, правомерно возведенное или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

В то же время, как следует из решения Исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), истцу разрешено строительство гаража с параметрами 3м х 6м без пристроек. Фактически истцом выстроен гараж со смотровой ямой наружными размерами 3,98 х 5,86 м, с пристройкой лит. а размером 2,54 х 1,38 м, что свидетельствует о несоответствии его разрешенным параметрам. В связи с чем возведение гаража не может быть признано правомерным.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приведенным              в обоснование иска, выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию                  с ними вследствие субъективной оценки установленных обстоятельств                     и неверного толкования норм материального права.

Основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от                           07 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пантюховой Л. С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья:                                                     Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                          А.С. СулеймА.

                                                                                                                   Е.В. Козуб