Решение по делу № 33а-4503/2019 от 21.10.2019

Дело №2а-28/2019; № 33а-4503 судья Осипова А.А. 2019 год

УИД 69RS0010-01-2019-000358-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2019 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Каширской Е.А. и Парфеновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джамалове Б.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Образцовой О.А.,

дело по апелляционной жалобе ПАО «МРСК Центра» на решение Калязинского районного суда Тверской области от 09 августа 2019 года, которым постановлено:

«Восстановить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» пропущенный процессуальный срок на обращение с административным иском об оспаривании постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 25 марта 2019 года, вынесенного старшим судебным приставом Калязинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тверской области Малышевым А.А.

Административное исковое заявление публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Калязинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, старшему судебному приставу-исполнителю Калязинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Малышеву А.А, судебному приставу-исполнителю Калязинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Николаевой Е.Э. о признании незаконными действий старшего судебного пристава Калязинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области - оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

ПАО «МРСК Центра» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Тверской области, Калязинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тверской области, старшему судебному приставу Калязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Малышеву А.А., судебному приставу-исполнителю Калязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Николаевой Е.Э. о признании незаконными действий старшего судебного пристава Калязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что Калязинским районным судом Тверской области по делу № 2-439/2015 от 12 октября 2015 года вынесено решение, которым исковое заявление Белолипецкой С.В. и Тимонина К.Ю. к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» об устранении нарушений права собственности на земельный участок площадью 20185 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> и снесении в течении месяца за счет ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» линии электропередач мощностью 10 кВ, включающую 6 опор, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставления Белолипецкой С.В. и Тимонину К.Ю. права совершить эти действия за счет ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» о взысканием с него необходимыхрасходов, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28 января 2016 года апелляционная жалоба Белолипецкой С. В. и Тимонина К. Ю. удовлетворена. Решение Калязинского районного суда Тверской области от 12 октября 2015 года отменено, постановлено новое решение, которым ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» обязана за свой счет в срок до 01 июня 2016 года демонтировать возведенную линию электропередачи 10 кВ (пять опор), расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 20185,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Белолипецкой С.В. и Тимонину К.Ю.

По данному решению выписан исполнительный лист, который взыскателем был предъявлен к исполнению в Калязинский районный отдел судебных приставов. 05 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Николаевой Е.Э. было возбуждено исполнительное производство за № 5914/18/69010-ИП. Данное решение суда ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» было исполнено в полном объеме, возведенная линия электропередачи 10 кВ (пять опор) была демонтирована, документы, подтверждающие его исполнение, были направлены в адрес судебного пристава-исполнителя. 25 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем указанное исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. Сведений об обжаловании постановления об окончании в течении срока, установленного законодательством, у ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» не имеется. Постановление об окончании исполнительного производства вступило в законную силу.

Однако 28 марта 2019 года в адрес ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» путем факсимильной связи поступило постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Калязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Малышева А.А. об отмене окончания (прекращения ИП) от 25 марта 2019 года, которым начальник отдела - старший судебный пристав - Малышев А.А. отменяет постановление судебного пристава-исполнителя Николаевой Е.Э. об окончании исполнительного производства № 5914/18/69010-ИП от 25 сентября 2018 года, считая, что решение суда исполнено частично, опоры убраны, но линия электросетей 10 кВ проведена кабелем по участку взыскателя. С доводами, изложенными в постановлении об отмене окончания (прекращения ИП) от 25 марта 2019 года ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» не согласно.

Административный истец считает постановление старшего судебного пристава Калязинского РОСП Малышева А.А. об отмене окончания (прекращения ИП) от 25 марта 2019 года незаконным, поскольку оно противоречит требованиям федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» решение суда исполнило в полном объеме, возведенная линия электропередачи 10 кВ (пять опор) была демонтирована, проложена кабельная линия на землях, находящихся в муниципальной собственности, что подтверждается разрешением на использование земель или земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности № 2461 от 31 июля 2018 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" границы охранной зоны данного объекта электросетевого хозяйства составляют по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра. В данном случае, права и интересы собственников земельных участок с кадастровыми номерами №; №, принадлежащих Белолипецкой С.В. и Тимонина К.Ю. не нарушены.

Просило признать незаконным постановление об отмене окончания (прекращения ИП) от 25 марта 2019 года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Калязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области по исполнительному производству № 5914/18/69016-ИП.

Представитель административного истца Тодосийчук С.Г. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Калязинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, административный ответчик - старший судебный пристав Калязинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Тверской области Малышев А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. Вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калязинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Николаева Е.Э. в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении указала, что с требованиями не согласна, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо Тимонин К.Ю. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Стечкиной А.М.

Представитель заинтересованного лица Тимонина К.Ю. - Стечкина А.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Белолипецкая С.В. в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ПАО «МРСК Центра» ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано, что судом неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, без надлежащей правовой оценки, имеющихся в деле доказательств. Представителем ФИО11 – ФИО12 не были представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о прохождении кабельной линии на участке взыскателя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, решением Калязинского районного суда Тверской области от 12 октября 2015 года исковое заявление Белолипецкой С.В. и Тимонина К. Ю. к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» об устранении нарушений права собственности на земельный участок площадью 20185 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером № расположенные по адресу: Тверская область, Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, вблизи д. Сосновка и снесении в течении месяца за счет ПАО «ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» линии электропередач мощностью 10 кВ, включающую 6 опор, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставления Белолипецкой СВ. и Тимонину К.Ю. права совершить эти действия за счет ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» с взысканием с него необходимых расходов, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28 января 2016 года вышеуказанное решение суда отменено, постановлено новое решение, которым суд обязал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» за свой счет в срок до 01 июня 2016 года демонтировать возведенную линию электропередачи 10 кВ (пять опор), расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 20185,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Белолипецкой СВ. и Тимонину К.Ю.

05 июля 2018 года (с учётом постановления от 06 мая 2019 года) судебным приставом-исполнителем Калязинского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № 2-439/2015 от 12 октября 2015 года в отношении должника ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра».

01 августа 2018 года по заявлению должника постановлением судебного пристава-исполнителя Калязинского РОСП УФССП России по Тверской области исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству отложены на срок с 01 августа 2018 года по 10 августа 2018 года включительно.

В ходе совершения исполнительных действий от должника поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. К заявлению приложены акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством сооружения от 10 августа 2018 года, протокол испытания кабельной линии напряжением выше 1000 В от 09 августа 2018 года, паспорт линии электропередачи напряжением 10кВ.

25 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 47, ст. 6, 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением.

06 сентября 2018 года в Калязинский РОСП УФССП России по Тверской области поступило заявление представителя взыскателя Тимонина К.Ю. - Стечкиной А.М. о том, что решение суда не исполнено, линия на территории земельного участка взыскателя не демонтирована, демонтированы только опоры линии электропередач, линии проложены кабелем в земле на том же месте.

25 марта 2019 года постановлением старшего судебного пристава Калязинского РОСП УФССП России по Тверской области Малышева А.А. постановление об окончании исполнительного производства №5914/18/69010-ИП от 25 сентября 2018 года отменено, исполнительное производство возобновлено в связи с тем, что решение суда исполнено частично, опоры убраны, но линия электросетей 10 кВ проведена кабелем по участку взыскателя.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных требований, руководствуясь при этом положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона № 229-ФЗ, суд первой инстанции исходил из правомерности вынесенного старшим судебным приставом постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении, отсутствии доказательств нарушения обжалуемым постановлением прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно положениям части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком отменено постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, поскольку в службу судебных приставов поступило заявление взыскателя о неисполнении решения суда должником, при наличии имеющихся в материалах исполнительного производства протокола испытания кабельной линии напряжением свыше 1000 В, акта о приёмке законченного строительством объекта, которые не опровергают изложенные в заявлении взыскателя обстоятельства, и невозможности проверить доводы взыскателя вне рамок исполнительного производства, старший судебный пристав обоснованно вынес оспариваемое постановление.

Ссылки в апелляционной жалобе на разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от 31 июля 2018 года № 2461, в безусловном порядке не подтверждают доводы должника о надлежащем исполнении решения суда и прокладке кабеля линии электропередач не по земельному участку взыскателей. Наоборот, данные ссылки подтверждают преждевременность окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем и необходимость проверки исполнения решения суда с учётом доводов взыскателя.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы по существу не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с ними и субъективной оценке установленных по делу обстоятельств, переоценке выводов суда, к чему оснований судебной коллегией не установлено, и не могут рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Постановление вынесено уполномоченным лицом, в установленные сроки, соответствует требованиям, предъявляемым к нему статьей 14 Федерального закона № 229-ФЗ.

Доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца материалы дела не содержат, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калязинского районного суда Тверской области от 09 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «МРСК Центра» - без удовлетворения.

Председательствующий:      

Судьи: