Решение по делу № 8Г-3098/2019 [88-2401/2019] от 21.11.2019

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                   Дело № 88 - 2401/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                      16 декабря 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Бакулина А.А.,

судей Ирышковой Т.В., Котиковой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                      № 2-1714/2019 по иску Бикбовой Татьяны Петровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт–Петербурга об обязании включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет по кассационной жалобе Бикбовой Татьяны Петровны на решение Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 августа 2019 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., объяснения явившихся лиц: Бикбовой Т.П. и ее представителя по доверенности от 17 июля 2019 г. Бикбова М.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

                                                 установила:

Бикбова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт–Петербурга (далее также УПФР в Кировском районе Санкт–Петербурга) о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно период учебы в среднем Горпрофтехучилище №31 в г. Бакал Челябинской области с 1 октября 1983 г. по 24 июля 1984 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 5 лет с 14 ноября 1991 г. по 3 января 1993 г.; периоды получения пособия по безработице с 25 февраля по 31 октября 1999 г., c 14 января по 16 марта 2011 г.; период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 18 ноября 1999 г. по 12 февраля 2015 г. Просила произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 15 января 2015 г. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия ей назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 6 статьи 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в размере 10523 руб. 65 коп.

29 сентября 2016 г. она снялась с регистрационного по адресу: Республика Карелия, <адрес>, в связи в переездом на постоянное место жительства в Санкт-Петербург.

С 1 января 2017 г. УПФР Кировского района Санкт-Петербурга в одностороннем порядке изменен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с выездом за пределы районов Крайнего Севера, и приведен в соответствие без учета увеличения на районный коэффициент, также ей произведен перерасчет назначенной пенсии и исключены из страхового стажа указанные выше периоды.

Данное решение УПФР Кировского района истец считает неправомерным, не соответствующим требованиям закона.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 года отказано в удовлетворении иска Бикбовой Т.П.

          Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 августа 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бикбова Т.П. просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель УПФР Кировского района Санкт-Петербурга, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заявителя жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела таких нарушений судами не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бикбова Т.П. с 15 января 2015 г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ГУ УПФР в г. Костомукша Республики Карелия в соответствии с пунктом 6 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря    2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также–ФЗ «О страховых пенсиях»), расчета пенсии произведен на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с проживанием в районе Крайнего Севера, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости выплачивалась с учетом увеличения на районный коэффициент 1,4.

С 1 ноября 2016 г. пенсионное дело Бикбовой Т.П. принято на учет в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга.

Письмом УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга от 26 декабря 2016 г. истцу разъяснено, что в связи с выездом за пределы района Крайнего Севера и переездом в Санкт-Петербург, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости приведен в соответствие без учета увеличения на районный коэффициент, в результате чего размер пенсии уменьшился.

Кроме того, УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга, установив продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера Бикбовой Т.П.– 13 лет 7 месяцев 18 дней (менее 15 лет), пришло к выводу о неправомерном назначении ей пенсии досрочно с 15 января 2015 г. (по достижении 50 лет), в связи с чем право истицы на страховую пенсию по старости пересмотрено с 15 сентября 2015 г.

ГУ УПФР г. Костомукша вынесено решение о допущенной ошибке, при установлении и выплате пенсии с 1 января по 14 сентября 2015 г., вынесен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм.

Для исчисления размера страховой пенсии по старости ответчиком учтены: общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав до 1 января 2002 г. в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 (в календарном исчислении) продолжительностью 13 лет 6 дней (при требуемом для женщин 20 лет); продолжительность работы в Районах Крайнего Севера – 13 лет 7 месяцев 18 дней; отношение среднемесячного заработка за период с июля 1985 по октябрь 1993 к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период в размере 1,335 (максимальное значение 1,4 по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3); сумма начисленных страховых взносов, учтенных на лицевом счете за периоды с 01.08.2004 по 10.09.2004, с 27.09.2004 по 13.10.2004, с 15.12.2004 по 31.12.2004, с 05.04.2008 по 30.06.2010, с 13.08.2012 по 31.12.2014 – 68815,20 руб.

       Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая истице в иске, руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015; Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н; Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, установил, что предусмотренных законом оснований для включения в стаж для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» заявленных истицей периодов учебы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 5 лет, получения пособий по безработице и осуществления предпринимательской деятельности с 18 ноября 1999 г. по 12 февраля 2015 г., а также для возложения на ответчика обязанности осуществить перерасчет пенсии не имеется.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов об отказе в удовлетворении иска Бикбовой Т.П.

В жалобе Бикбова Т.П. указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение норм материального права, нарушения норм процессуального права при оценке доказательств.

С данными доводами согласиться нельзя.

          В соответствии со статьями 8, 35 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 9 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.

        Судом установлено, что период учебы в среднем Горпрофтехучилище №31 в г. Бакал Челябинской области (не относящемся к районам Крайнего Севера и приравненным местностям) с 1 октября 1983 г. по 24 июля 1984 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет по 13 ноября 1991 г. периоды получения пособия по безработице с 25 февраля по 31 октября 1999 г., c 14 по 24 января и с 17 по 18 марта 2011 г. зачтены ответчиком в общий страховой стаж и правовых оснований для включения периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 5 лет, периода учебы и получения пособия по безработице в стаж работы в районах Крайнего Севера вопреки доводам кассационной жалобы у суда не имелось.

Несостоятельны ссылки заявителя жалобы в этой части на пункты 3 и 4 части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку эта норма предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; периода получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании частей 1,2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Судом установлено, что Бикбова Т.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23 апреля 2003 г. В страховой (общий) стаж на основании данных из выписки из индивидуального лицевого счета, справки №207 от 15 января 2015 г. об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, выданной ГУ УПФР в г. Костомукши Республики Карелия, включены периоды осуществления Бикбовой Т.П. предпринимательской деятельности с 27 августа по 31 декабря 1999 г., с 13 августа 2012 г. по 12 февраля 2015 г.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть представлены документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны быть отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием не включения ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 13 августа 2012 г. по 12 февраля 2015 г. явилось отсутствие в сданных истицей сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда, подтверждающих ее работу в районах Крайнего Севера, потому ссылка в жалобе на незаконность решения суда в данной части противоречит вышеприведенным выше положениям действующего пенсионного законодательства.

    Указание в жалобе на возможность корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждает правомерность требований заявителя жалобы, поскольку судом не было установлено совершение истицей действий по представлению дополнительных сведений в целях корректировки первоначально поданных данных о стаже и особых условиях ее работы в соответствии с установленным Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» порядком.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

    Каких –либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

    При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бикбовой Татьяны Петровны– без удовлетворения.

    Председательствующий

          Судьи