Решение по делу № 33а-632/2017 (33а-10831/2016;) от 26.12.2016

Дело № 33а-632/2017 город Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:     председательствующего    Чемякиной И.А.

судей             Иском Е.П., Поздняковой О.Ю.

при секретаре    Павловой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 25 января 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Коваленко Е. В. к негосударственной некоммерческой организации Коллегия адвокатов «Элита» в Хабаровском крае о признании незаконным отказа в индексации алиментов, возложении обязанности произвести индексацию, по апелляционной жалобе Коваленко Е. В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 октября 2016 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя административного истца Коваленко Е.В. = Шахматовой Е.Н., представителя НОКА «Элита» - Гагаркиной Е.С., заинтересованного лица –Марковского А.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Коваленко Е.В. обратилась в суд с административным иском к негосударственной некоммерческой организации Коллегия адвокатов «Элита» в Хабаровском крае о признании незаконным отказа в индексации алиментов, возложении обязанности произвести индексацию, ссылаясь на то, что 13.03.2004 года между административным истцом и Марковским А.Ю. было заключено соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1., а 31.05.2004 года в соглашение внесены изменения, в соответствии с которыми стороны договорились об уплате алиментов в размере <данные изъяты> ежемесячно. 15.06.2011 года на основании данного соглашения судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника, исполнительное производство было окончено. 1.04.2016 г. исполнительное производств возобновлено. В процессе исполнения требований административный истец получала твердую денежную сумму в размере <данные изъяты>., на ее заявления произвести индексацию алиментов, ей было отказано. Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07.04.2016 года и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01.06.2016 года в удовлетворении требований ей было отказано на основании того, что индексацию алиментов должна была производить Коллегия адвокатов «Элита», членом которой является должник Марковский А.Ю. Данные акты вступили в законную силу. Между тем Коллегией адвокатов «Элита» в индексации алиментов, ей также было отказано. Просила суд признать отказ ННО Коллегия адвокатов «Элита» в Хабаровском крае произвести индексацию алиментов незаконным, обязать ННО Коллегия адвокатов «Элита» в Хабаровском крае произвести надлежащую индексацию алиментов за период с 08.06.2011 года по настоящее время.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.10.2016 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Коваленко Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования. Считает, решение суда незаконным. Указывает, что статья 117 Семейного кодекса РФ не содержит каких-либо ограничений или исключений в отношении коллегий адвокатов как организаций, которая, не является работодателем, но является налоговым агентом по отношению к своему члену, выдает ему вознаграждение и отчисляет налоги и взносы от его доходов, полученных от осуществления адвокатской деятельности и внесенных доверителями члена на расчетный счет или в кассу коллегии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что 13.03.2004 года между Марковским А.Ю. и Марковской (Коваленко) Е.В. заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов в размере <данные изъяты>. на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1.

31.03.2004 года в указанное выше соглашение внесены изменения, где сумма алиментов изменена с 10 000 руб. на 4000 руб.

На обращение Коваленко Е.В. об индексации алиментов, Коллегии адвокатов «Элита», ей отказано, в связи с тем, что коллегия адвокатов не является работодателем и не входит в число субъектов, на которых распространяются требования об индексации алиментов.

Суд первой инстанции отклонил заявленные требования, ссылаясь на то, что индексация алиментов производится судебным приставом-исполнителем, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный лист, однако коллегия адвокатов не является работодателем Марковского А.Ю. и не входит в число субъектов, на которых распространяются требования об индексации алиментов, при этом разрешил возникший спор в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласится не может.Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец не согласна с отказом в индексации алиментов, уплачиваемых по соглашению, заключенному между Коваленко Е.В. и Марковским А.Ю., а следовательно, не согласна с размером взыскиваемых алиментов.

На основании п.1 ст.101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Вопрос индексации размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, также урегулирован ст. 105 СК РФ.

В рассматриваемом случае требования об индексации алиментов, вытекают из гражданско-правовых отношений, связанных с оспариванием соглашения, заключенного между административным истцом и ответчиком, а следовательно, требования Коваленко Е.В. не подлежали рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Кроме того Коллегия адвокатов «Элита» к лицам, чьи действия могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства не относится.

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Согласно п.3 ч.2 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий. В то же время не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами, …, которые подлежат разрешению в исковом порядке.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса, а именно: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку, это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Суд первой инстанции, разрешая требования Коваленко Е.В. в порядке административного судопроизводства, указанные выше обстоятельства не учел, и постановил решение с нарушением правила подсудности, которое нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Отменяя решение суда, судебная коллегия, учитывая положения п.4 ст.309, п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, считает необходимым производство по делу по административному исковому заявлению Коваленко Е.В. о признании незаконным отказа Коллегия адвокатов «Элита» в индексации алиментов, прекратить.

Руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 октября 2016 года по административному исковому заявлению Коваленко Е. В. к негосударственной некоммерческой организации Коллегия адвокатов «Элита» в Хабаровском крае о признании незаконным отказа в индексации алиментов, возложении обязанности произвести индексацию – отменить.

Производство по настоящему административному делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                        Чемякина И.А.

Судьи                                 Иском Е.П.

                                    Позднякова О.Ю.