Решение по делу № 8Г-36509/2023 [88-641/2024 - (88-34752/2023)] от 11.12.2023

1 инстанция Тутукина О.Ю.

П инстанция Климова К.В. (докладчик), Кубарева Т.В., Солдатова Ю.Ю.

№ 88-641/2024

№2-581/2023

Уникальный идентификатор дела 69RS0038-03-2022-009146-55

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2024 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В.,

судей Анненковой К.К., Шамрай М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Натальи Леонидовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Тверской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационным жалобам третьего лица ФГБОУ ВО Тверской Государственный медицинский университет Минздрава России, Черновой Натальи Леонидовны на решение Московского районного суда г. Твери от 13 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 сентября 2023 года,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Анненковой К.К., объяснения представителя истца Кожуховского А.А., представителя третьего лица ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Посадкова А.Н., поддержавших доводы кассационных жалоб,

установила:

Чернова Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ОСФР по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 9 сентября 2022 года, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения 5 сентября 2022 года.

В обоснование требований указала на то, что в результате необоснованного отказа включении периодов её работы с 02.08.1993 по 18.08.1998 в Государственном предприятии «Областная клиническая больница» (медсестра палатная травматологического отделения стационара, в том числе по 07.04.1996 года с применением льготного коэффициента 1,6), с 12.02.1999 по 31.10.1999 в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения стационара в календарном исчислении, с 01.10.2016 по 05.09.2022 в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ с применением льготного коэффициента 1,6, в специальный стаж он установлен в размере 7 лет 10 мес. 1 день, страховой стаж в размере 22 года 04 мес. 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Московского районного суда г. Твери от 13 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 сентября 2023 года исковые требования Черновой Н.Л. удовлетворены частично, на ОСФР по Тверской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы Черновой Н.Л. с 02.08.1993г. по 18.08.1998 в Государственном предприятии «Областная клиническая больница» в должности медсестры палатной в травматологическом отделении стационара, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе с 02.08.1993 по 07.04.1996г. с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, период командировки с 13.12.2008г. по 17.12.2008г., приходящейся на работу в ГБУЗ «Областная клиническая больница» в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе представитель третьего лица ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России просит отменить судебные постановления в части отказа в удовлетворении иска Черновой Н.Л. о зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев работы старшей медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ, ссылаясь на неправильное применение судами норм пенсионного законодательства и нарушение судебными актами своих прав работодателя.

В кассационной жалобе Чернова Н.Л. просит также отменить судебные постановления в части отказа во включении в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периода с 01.10.2016 г. по 05.09.2022 г. в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации клиники ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России с применением льготного коэффициента 1,6 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принять по делу новое решение об удовлетворении иска в указанной части. Полагает, что суды не учли, что под наименованием в Перечне должностей «медицинские сестры палатные, в том числе старшие» понимается именно старшая медицинская сестра и младшие медицинские сестры по уходу за больными согласно приложения № 5 к приказу Минздрава России от 15 ноября 2012 № 919н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», а не старшая палатная медицинская сестра, так как такая должность не существует, не предусмотрена номенклатурой должностей медицинских работников, следовательно Постановление Правительства Российской Федерации № 781 должно было применяться с учетом штатных нормативов и реального наименования должностей медицинских работников Университета.

В судебное заседание кассационного суда не явились остальные лица, участвующие в деле, от истца Черновой Н.Л. поступило заявление с просьбой о рассмотрении кассационной жалобы в её отсутствие.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части.

Поскольку решение и апелляционное определение не обжалуются в остальной части, в том числе отказа в назначении досрочной страховой пенсии, предметом проверки суда кассационной инстанции в указанной части судебные акты не являются.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при разрешении требований Черновой Н.Л. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.10.2016 по 05.09.2022 в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации в ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ с применением льготного коэффициента 1,6 не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.09.2022 года Чернова Н.Л. обратилась в ОСФР по Тверской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 30 лет.

Решением ответчика 09.09.2022 г. № 188110/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что период работы истца с 01.10.2016 года по 05.09.2022 года в должности старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации клиники ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава РФ включен в специальный стаж истца в календарном исчислении на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных в пенсионный фонд работодателем ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России.

В качестве основания для не включения вышеуказанного периода в специальный стаж в льготном исчислении указано на несоответствие наименования должности истца «старшая медицинская сестра» указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, поскольку правом на кратное исчисление стажа лечебной деятельности пользуются палатные медицинские сестры и старшие палатные медицинские сестры.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в части данного периода, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, применив к спорным правоотношениям положения пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 664 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года № 781, пункта 5 пп. «б» и пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходил из того, что льготное исчисление периода работы старшей медицинской сестрой в клинике ФГБОУ ВО Тверского ГМУ Минздрава России в отделении анестезиологии-реанимации не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, поскольку в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не подлежащий расширительному толкованию, законодателем включены только палатные медицинские сестры, в том числе старшие. При этом суд принял во внимание, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражен с указанием кода льготных условий труда: осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе для зачета в календарном исчислении, неправильного наименования должности истца работодателем не установлено, что исключает возможность разрешения судом в настоящем споре вопроса о тождественности выполняемой истцом трудовой деятельности, условий и характера работы тем должностям, которые дают право на зачет времени их выполнения в специальный стаж с применением коэффициента 1,6.

Суд апелляционной инстанции признал несостоятельными доводы апелляционных жалоб истца и её работодателя о возможности установлении такого тождества, указав на верное суждение первой инстанции о том, что Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» предусмотрены самостоятельные должности с соответствующими различными должностными обязанностями «медицинская сестра», «медицинская сестра-анестезист», «медицинская сестра палатная (постовая)», а истцом не оспаривалась правильность наименования её должности «старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации», замещение которой, по мнению истца, дает ей право на зачет периода работы в указанной должности в специальный стаж лечебной деятельности в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что противоречит установленному законодателем перечню должностей, работа в которых предоставляет право на кратное исчисление при оценке пенсионных прав.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оснований для несогласия с выводами судебных инстанций не находит, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационных жалоб правильность выводов судебных инстанций не опровергают, не содержат обстоятельств, которым бы суды не дали надлежащую правовую оценку, сводятся к несогласию с выводами судов, что само по себе не образует перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статья 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление от 16.07.2014 года N 665).

К рассматриваемому спору судами правильно применены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях: «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты».

Согласно записям в трудовой книжке и справки, уточняющей характер работы или условия труда, выданной ФГБОУ ВО Тверского ГМУ Минздрава России от 03.08.2022 г. № 86, Чернова Н.Л. работала с 01.10.2016 г. в отделении анестезиологии-реанимации клиники ФГБОУ ВО Тверского ГМУ Минздрава России в должности старшей медицинской сестры, с 01.06.2019 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации стационара клиники на должность старшей медицинской сестры, где работает по настоящее время, указанная должность не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Вопреки доводам кассаторов применение к спорным правоотношениям нормативных актов Министерства здравоохранения СССР, Российской Федерации, устанавливающих штатные нормативы и наименование должностей медицинских работников, и не регулирующих пенсионное обеспечение медицинских работников, для правильного разрешения спора не требовалось, поскольку должность истца поименована работодателем правильно, право на кратное исчисление периода работы в указанной должности с применением коэффициента 1,6 вышеназванным пенсионным законодательством не предусмотрено.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что закрепляя в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, выполняющих работу по разным профессиям.

Именно поэтому законодателем предусмотрены Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Доводы заявителей жалоб основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают фундаментальных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы кассаторов подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения кассационных жалоб и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 13 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России, Черновой Натальи Леонидовны – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: