Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1490/2013 ~ М-1171/2013 от 25.03.2013

2-1490(2013)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Картышовой Е.А.,

представителя ответчика третьего лица Емец О.В.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Калинину Г.Д. об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Калинину Г.Д. в целях устранения нарушенийзаконодательства о безопасности дорожного движения, об обязании получить в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу в ФКУ «Байкалуправтодор» согласие на осуществление реконструкции примыканий объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге М-53 «Байкал», в срок до 01.01.2014 года внести изменения в проектную документацию, в срок до 01.09.2014 года провести реконструкцию примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал» в соответствии с проектной документацией, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения 12.07.2012 года проверки соблюдения исполнения требований Федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения собственниками объектов дорожного сервиса, расположенных вдоль Федеральной автодороги М-53 «Байкал» на территории Ачинского района и г.Ачинска прокуратурой было установлено, что на земельном участке, на федеральной автодороге М-53 «Байкал» 643+ 450 (слева), с кадастровым номером 24:02:0703001:2, принадлежащем на праве собственности Калинину Г.Д., расположена согласно выписке из ЕГРП от 27.02.2013г. принадлежащая ему на праве собственности автозаправочная станция. Калинин Г.Д. является индивидуальным предпринимателем. В нарушение п. п.5.5.8, 5.5.9. ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, (утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст), ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. №120-ст, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007,п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на вышеуказанном объекте дорожного сервиса не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: отсутствуют переходно-скоростные полосы; конструкция дорожной одежды имеет выбоины и продольные трещины; дорожно-знаковая информация установлена не в полном объёме, горизонтальная разметка отсутствует. Кроме того, дорожные знаки и дорожная разметка в рабочем проекте выполнены по старым нормам ГОСТ Р 23457-86, ГОСТ Р 51256-99, ГОСТ Р 23457-86, что не соответствует новым требованиям ГОСТ Р 51256-2004, ГОСТ Р 52289-2004. В нарушение п. 5.5.14 ГОСТ Р 52766-2007 водопропускные трубы с системой водоотвода дороги не увязаны, в связи с чем весенне-осенний период будет происходить застой воды в дорожном кювете, что приводит к разрушению основания дороги и порче федерального имущества. Указанные обстоятельства ухудшают состояние безопасности дорожного движения на ФАД М-53 «Байкал» рядом с указанным объектом дорожного сервиса, что может привести к ДТП. Учитывая, что имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением (л.д. 2-3).

На основании определения суда от 12.04.2013 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Емец О.В. (л.д. 43)

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Картышова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Ответчик Калинин Г.Д. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, в письменном заявлении не отрицал принадлежность ему на праве собственности с 14.02.2005 года земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:0002 и расположенной на нем автозаправочной станции. Данные объекты переданы в пользование на основании договора аренды в 2011 году Емец О.В. Указал, что к прилегающей территории автозаправочной станции «Слава» 644 км. Автодороги «Байкал», с одной стороны, располагается строительство автозаправочного терминала (Газпром), с другой стороны, строительство гостиничного комплекса, и вопрос об отсутствии переходно-скоростных полос надо решить со всеми собственниками земельных участков. Им были установлены столбы дорожного освещения, вдоль переходно-скоростных полос сделана песочно-гравийная отсыпка боковых съездов. (л.д.31,32, 105, 110, 112).

Представитель ответчика Калинина Г.Д. Емец О.В., действующая на основании доверенности от 16.05.2013 года сроком на три года (л.д.111), а также третье лицо против исковых требований не возражала, указав, что она является индивидуальным предпринимателем и на основании договоров аренды от 01.11.2011 года, а затем от 15.10.2012 года арендатором автозаправочной станции «Слава» 644 км автодороги «Байкал». По состоянию на 24.05.2013 года на переходно-скоростные полосы уложено асфальтное покрытие. Заключен договор подряда № 25 от 15.05.2013 года на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки. В архитектурный отдел Ачинского района отправлено заявление от 17.05.2013 года о разрешении на проведение земельных работ по обустройству водопропускных труб с системой водоотвода на объекте придорожного сервиса федеральной трассы "Байкал" В ФГУ "Байкалуправтодор" 21.05.2013 года отравлен на согласование рабочий проект по новым требованиям к ГОСТ Р 51256-2004 дорожные знаки. ГОСТ Р 52289-2004 дорож­ная разметка. В ФГУ "Байкалуправтодор" имеется согласование с АЗС "Газпрома" о совместном обустройстве земельного участка переходно-скоростными полосами (л.д. 67-68).

Представитель третьего лица ФКУ «Байкалуправтодор» в лице Бурнакова А.А., действующего по доверенности от 09.01.2013 года сроком до 31.12.2013 года (л.д. 60), в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, в поступившем отзыве исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям, в ходатайстве просил дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 46-48, 106, 107-108).

Выслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 п. 13 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон) установлено, что к объектам дорожного сервиса относятся здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты).

Согласно ст. 22 Закона, размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документом регламентом. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Частью 8 ст.26 Закона определено, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Согласно п.«в» ч.10 и ч. 11 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1420 от 01.12.1998г., размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 Правил, контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований настоящих Правил осуществляют, в том числе, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования.

Как следует из материалов дела, Калинину Г.Д. принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:2 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км. автодороги «Байкал», площадью 2000 кв.м. с расположенной на нем автозаправочной станцией площадью 36,5 кв.м. (л.д. 10-11,12-13).

01.11.2011 года между ИП Калининым Г.Д. (л.д. 14) и ИП Емец О.В. был заключен договор аренды, предметом которого является временное владение и пользование за плату автозаправочной станцией, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км. автодороги «Байкал», состоящей из нежилого сооружения автозаправочной станции на 4 топливораздаточных колонки, здания операторской общей площадью 36,50 кв.м. Срок действия договора по 15.10.2012 года (л.д. 35-38).

15.10.2012 года был заключен новый договор аренды автозаправочной станции сроком по 30.09.2013 года (л.д. 39-42).

11.07.2012 г. комиссией в составе ведущего инженера отдела имущественных отношений ФКУ«Байкалуправтодор» и Ачинской межрайонной прокуратурой было проведено обследование земельного участка, на котором расположен объект дорожного сервиса – автозаправочная станция, принадлежащая на праве собственности Калинину Г.Д., в ходе которого установлено, что отсутствуют переходно-скоростные полосы; конструкция дорожной одежды имеет выбоины и продольные трещины; дорожно-знаковая информация установлена не в полном объёме, горизонтальная разметка отсутствует. Кроме того, дорожные знаки и дорожная разметка в рабочем проекте выполнены по старым нормам ГОСТ Р 23457-86, ГОСТ Р 51256-99, ГОСТ Р 23457-86, что не соответствует новым требованиям ГОСТ Р 51256-2004, ГОСТ Р 52289-2004. В нарушение п. 5.5.14 ГОСТ Р 52766-2007 водопропускные трубы с системой водоотвода дороги не увязаны, в связи с чем, в весенне-осенний период будет происходить застой воды в дорожном кювете, что приводит к разрушению основания дороги и порче федерального имущества (л.д. 4-9).

Как определено пунктами п. п.5.5.8, 5.5.9. ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст), ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. №120-ст, для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть предусмотрены переходно-скоростные полосы. Расстояние между концом и началом соседних переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, а также расстояние между соседними съездами, имеющими общую переходно-скоростную полосу, должно составлять не менее 50 м. Ширина обочин на переходно-скоростных полосах должна составлять не менее 2,5 м.

Для обеспечения продольного водоотвода под съездами должны быть уложены водопропускные трубы, увязанные с существующей системой водоотвода от дороги.(п. 5.5.14. ГОСТ Р 52766-2007).

В силу п.3.1.1."ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как видно из приложения № 1 к акту от 11.07.2012 г. при осмотре объекта дорожного сервиса водопропускные трубы с системой водоотвода дороги не увязаны, в связи с чем, в весенне-осенний период будет происходить застой воды в дорожном кювете, что приведет к порчу федерального имущества. Конструкция дорожной одежды имеет выбоины и продольные трещины (л.д. 5).

В нарушение ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст, на данном объекте дорожно-знаковая информация установлена не в полном объеме, горизонтальная разметка отсутствует, что также подтверждается актом обследования объекта дорожного сервиса и фототаблицами к нему.

Между тем согласно представленным представителем ответчика и третьим лицом Емец О.В. документам, в настоящее время на переходно-скоростные полосы уложено асфальтное покрытие. 15.05.2013 года с ООО «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие» заключен договор подряда на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки. Кроме того, 17.05.2013 года в архитектурный отдел Ачинского района отправлено заявление о разрешении на проведение земельных работ по обустройству водопропускных труб с системой водоотвода на объекте придорожного сервиса федеральной трассы " Байкал" В ФГУ " Байкалуправтодор" 21.05.2013 года отравлен на согласование рабочий проект по новым требованиям к ГОСТ Р 51256-2004 дорожные знаки. ГОСТ Р 52289-2004 дорож­ная разметка. В ФГУ "Байкалуправтодор" имеется согласование с АЗС "Газпрома" о совместном обустройстве земельного участка переходно-скоростными полосами (л.д.113-126).

При таких обстоятельствах суд считает установленными существующие нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения на объекте дорожного сервиса автозаправочной станции по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 644 км. автодороги «Байкал», принадлежащей на праве собственности Калинину Г.Д., в связи с чем, учитывая ст. 616 ГК РФ, устанавливающую обязанности сторон по содержанию арендованного имущества, в частности, по проведению капитального ремонта переданного в аренду имущества за счет арендодателя, а также направленное на день рассмотрения дела заявление в ФГУ " Байкалуправтодор" на получение согласия на осуществление реконструкции примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал», суд полагает необходимым удовлетворить иск прокурора частично, и обязать ответчика Калинина Г.Д. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта дорожного сервиса автозаправочной станции, расположенной на 669 км. федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», путем получения для объекта дорожного сервиса технических требований и условий для внесения изменений в проектную документацию, провести реконструкцию примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал» в соответствии с проектной документацией в срок до 01 сентября 2014 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Калинина Г.Д. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта дорожного сервиса автозаправочной станции, расположенной на 644 км. федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», путем получения для объекта дорожного сервиса технических требований и условий для внесения изменений в проектную документацию, провести реконструкцию примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал» в соответствии с проектной документацией в срок до 01 сентября 2014 г., в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко