Решение по делу № 2а-11061/2019 от 07.10.2019

К делу № 2а-11061/19

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года                                г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                        Берулько Е.Г.,

при секретаре                                Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Волкодав М. А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11 к администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ТСЖ «Покровское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Волкодав М.А. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, ТСЖ «Покровское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований Волкодав М.А. указал, что он является собственником жилого помещения в многоквартирном доме <адрес>. Управление вышеуказанным домом осуществляет ТСЖ «Покровское». Собственниками нежилых помещений, расположенных на 17-ом этаже многоквартирного дома, было осуществлено переустройство системы отопления, которая является общедомовым имуществом. Надзорными органами было установлено, что переустройство системы отопления на 17 этаже повлекло ухудшение температурного режима для квартир 2-3 этажей. Администрацией МО город Краснодар решений о согласовании переустройства системы отопления в многоквартирном доме не выносилось, никаких мер реагирования в отношении нежилых помещений не принимается.

Согласно административному иску Волкодав М.А. просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять меры в порядке части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно обязать собственников помещений 17 этажа <адрес> привести в прежнее состояние систему отопления (разместить инженерные сети отопления по периметру здания).

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.10.2019 года к участию в деле в качестве соистцов были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11

В судебном заседании административный истец Волкодав М.А. и его представитель Черных А.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении иска настаивали.

В судебном заседании административные соистцы исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО город Краснодар – Гончар А.О., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО8 – Кантер В.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал позицию административного ответчика.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ТСЖ «Покровское» - Дудо О.Н., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала позицию административного ответчика.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, административные истцы ФИО2 и ФИО4 не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд, признав причины неявки неуважительными, счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административные соистцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>

Управление вышеуказанным домом осуществляет ТСЖ «Покровское».

В письме от 15.02.2019 года Государственная жилищная инспекция Краснодарского края сообщила Волкодаву М.А., что согласно проектной документации, в том числе разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № «Строительство жилого комплекса «Покровский» - трех 16-этажных 3-4-секционных жилых домов литер «1», «2», «3» - (первый этап) по <адрес> внутригородском округе №», 17-й этаж МКД изначально предполагался МКД № как технический этаж - объект общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по периметру данного технического этажа проложены общедомовые трубопроводы внутридомовой системы отопления многоквартирного дома, обслуживающие более одного помещения в многоквартирном доме.

Визуальным осмотром 08.02.2019 года было установлено, что на 17 этаже МКД по всей длине мест общего пользования (коридор) проложены трубопроводы внутридомовой системы отопления, что не соответствует рабочему проекту №-ОВ, выполненному ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году. Изменение конфигурации внутридомовой системы отопления МКД могло повлечь ухудшение циркуляции теплоносителя в системе. При этом, в материалах градостроительного дела отсутствуют документы, подтверждающие внесение изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения этажности, возникновения индивидуальных нежилых помещений 17 этажа МКД. №, обособленных от общего имущества, а также изменение конфигурации внутридомовой системы отопления. Произведенный замер температуры воды на внутридомовой системе центрального отопления кв.3 в МКД на подающем трубопроводе теплоносителя составила +46 °С, на обратном трубопроводе + 23 °С, что показывает, что в системе отопления происходит неравномерное распределение теплоносителя, что может являться следствием изменения конфигурации элементов системы отопления на 17-м этаже МКД (л.д. 24-27).

В письме от 21.02.2019 года Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар также подтвердило вышеназванные факты (л.д. 22-23)

В письме от 23.08.2019 года Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар сообщило, что в результате проверки системы отопления на 17 этаже дома №33 по ул. Промышленной факт переустройства в местах общего пользования и технических помещений не установлено (л.д. 30).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выявленного 23.08.2019 года из письма Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, поступило в Первомайский районный суд согласно отметке 07.10.2019 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании статьи 25 ЖК РФ под переустройством помещения в многоквартирном доме понимается собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; под перепланировкой помещения в многоквартирном доме - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании пунктов 5, 7 статьи 48 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области жилищных отношений, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения осуществляет согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, муниципальный жилищный контроль.

Статьей 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. При этом, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Системы отопления в доме <адрес> разработаны в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненном ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году.

Контрольными (надзорными) органами на период февраля 2019 года установлено не соответствие системы отопления указанному проекту.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств соблюдения требований жилищного законодательства и устранения выявленных нарушений в доме <адрес> в период, начиная с февраля 2019 года, в связи с чем, суд считает, что администрация муниципального образования город Краснодар необоснованно бездействует с февраля 2019 года.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

К доводам административного ответчика о том, что в результате проверки в августе 2019 года системы отопления на 17 этаже дома <адрес> факт переустройства в местах общего пользования и технических помещений не установлен, суд относится критически, поскольку факт переустройства системы отопления подтверждается и органом государственного жилищного надзора и прокуратурой Краснодарского края.

Административными соистцами в судебное заседание также представлены фотоматериалы произведенного переустройства. Оснований не доверять административным соистцам у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять меры в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственников помещений 17 этажа дома <адрес> в части приведения системы отопления в соответствие с рабочим проектом №-ОВ, выполненному ООО «Фирма «АРТ.М» в 2006 году.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья