Решение по делу № 2а-1044/2019 от 18.01.2019

24RS0033-01-2019-000079-83

№2а-1044/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Хреньковой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1044 /2019 по административному исковому заявлению Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Рекламное агентство PROдвижение» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «ПаритетЪ +ТВ»,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Рекламное агентство PROдвижение» о признании недействительным регистрации средства массовой информации - газеты «ПаритетЪ + ТВ».

Требования мотивированы тем, что 04 декабря 2006 года Енисейским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «ПаритетЪ + ТВ», серии Пи № ФС 16-339, учредителем которого является юридическое лицо ООО «Рекламное агентство PROдвижение». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения газеты – г. Лесосибирск, г. Енисейск Красноярского края. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года по настоящее время газет с названием «ПаритетЪ + ТВ» не выявлено.

Представитель административного истца Енисейского управления Роскомнадзора надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «Рекламное агентство PROдвижение», директор Габидуллин Д.Р., являющийся учредителем, в судебное заседание не явились, судом извещались заказной корреспонденцией с уведомлением о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

Поскольку явка указанных лиц по соответствующей категории дел обязательной не является, все лица, при этом, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу положений части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью средства массовой информации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Из положений указанного закона следует, что право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Срок, установленный в п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1, не подлежит расширительному толкованию.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2005 года было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Вовремя» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 16-148. Учредителем и главным редактором газеты «Вовремя» согласно регистрационным документам является ФИО5

В судебном заседании установлено, что на основании заявления учредителя СМИ ООО «Рекламное агентство PROдвижение» 04 декабря 2006 года Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ПаритетЪ + ТВ» ПИ № ФС 16-339 (л.д.7).

В Единый государственный реестр юридических лиц 27 августа 2018 года внесены сведения о предстоящем исключении юридического лица и ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации учредителя СМИ его права и обязанности в полном объеме переходят редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Как следует из материалов дела, на основании плана деятельности Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в 2018 году, утвержденного приказом руководителя Управления № 4 от 15.11.2017 года, в период времени с 08 часов до 16 часов 22 ноября 2018 года Енисейским управлением Роскомнадзора было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации газеты «ПаритетЪ + ТВ», в результате мониторинга указанного периодического средства массовой информации установлено, что в течение 2017-2018 годов газет с названием «Паритетъ +ТВ» не выявлено, что подтверждается докладной запиской по результатам систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «ПаритетЪ + ТВ» №3685-дн от 22 ноября 2018 года (л.д.22-24).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Из письма Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 17 октября 2018 года №1214-ИГ/18, следует, что обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «ПаритетЪ + ТВ» в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» в 2017 – 2018 годах не поступали (л.д.26).

Из письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от 10 октября 2018 года, также следует, что обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «ПаритетЪ + ТВ» в 2017-2018 годах не представлен и в ФГБУ «РГБ» (л.д.30).

Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес учредителя газеты «ПаритетЪ + ТВ» 23 ноября 2018 года было направлено информационное письмо о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «ПаритетЪ + ТВ», предложено в срок до 03 декабря 2018 года подтвердить выход газеты «ПаритетЪ + ТВ» в свет, если СМИ не осуществляет свою деятельность, учредителю сборника предложено представить в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности СМИ в соответствии с решением учредителя.

Доказательств предоставления в Енисейское управление Роскомнадзора указанных сведений либо заявления о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в соответствии со статьей 16 ФЗ «О средствах массовой информации», в материалах дела не имеется.

Доказательств в опровержение доводов административного истца, а также доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, со стороны административного ответчика суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку установлено, что средство массовой информации газета «ПаритетЪ + ТВ» не распространяется, в свет более одного года не выходит, что влечет признание недействительной регистрации средства массовой информации, следовательно, требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Рекламное агентство PROдвижение» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «ПаритетЪ +ТВ», удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «ПаритетЪ + ТВ».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова