Решение по делу № 2-1239/2018 от 07.11.2018

                                                                                                        Дело № 2-1239/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       06 декабря 2018 года                                                               г. Северобайкальск

     Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи председательствующего судьи Павловой Е.А.,

при секретаре Чумаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корячкиной Ирины Олеговны к отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия г. Северобайкальск и Северо-Байкальскому району, Центру по установлению и выплат пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятии о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании факта принадлежности к малочисленным народам Севера эвенкам, об обязании назначить пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

       Корячкина И.О. обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Центра по установлению и выплат пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятии от 06.07.2018 № в отказе назначения пенсии незаконным, признания факта принадлежности к малочисленным народам Севера эвенкам, об обязании назначить пенсию с момента возникновения права 18.06.2018. В обосновании своих требований указывает, что с достижением 50-го возраста обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии, так как она является эвенкой. Ей было отказано 06.07.2018 на основании отсутствия документов, что она является эвенкой. Она предоставляла свое свидетельство о рождении, где указано, что ее мать является эвенкой, предоставила вкладыш в паспорт, где так же ее национальность указана эвенка. Считает, что отказ незаконный. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

            Представитель истца по доверенности Бухаева Д.С., доводы изложенные в иске поддержала, суду пояснила, что Корячкина получи впервые паспорт, определила свою принадлежность к эвенкам, о чем подтверждается вкладышем в паспорт. Ее мать является эвенкой. Кроме того, истец изучает историю и культуру предков эвенков. От общины истец никаких документов не получала, считала что свидетельства о рождении и вкладыша в паспорт достаточно.

           Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Республике Бурятия, Центра по установлению и выплат пенсий ПФ РФ в Республике Бурятии Нохоева Е.В. по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ не является надлежащим ответчиком, так как назначением и выплатой пенсии не входит в их полномочия. По требованиям Корячкиной к Центру так же просит отказать, так как в свидетельстве не указана ее национальность, а документов выдаваемых общинами малочисленных народов Севера или органами местного самоуправления, не были предоставлены.

      Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 26 Конституции Российской Федерации каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Таким образом, по подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. N 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены эвенки, проживающие на территории Республики Бурятия.

Эвенки включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.

Одним из необходимых условий для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. В этот Перечень включены, в числе прочих, Северо-Байкальский район Республики Бурятия.

Исходя из названного эвенкам, проживающим на указанной территории, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи, с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

           Судом установлено, что истец обратилась с заявлением в УПФР о назначении ей пенсии 25.06.2018. Решением Центра по установлению и выплат пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятии от 06.07.2018 № было отказано назначения пенсии ввиду того, что Корячкина не подтвердила принадлежность к эвенкам.

       Исследованными судом доказательствами, в том числе документами о рождении Корячкиной И.О. установлено, что ее мать Корячкина Ринет Ивановна по национальности эвенка, согласно вкладыша в паспорту № № от 19.02.2002 года истец является по эвенкой. При этом следует учесть, что в настоящее время истица имеет паспорт гражданина РФ, выданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г., которыми не предусмотрено указание в паспорте РФ национальности гражданина РФ.

        Кроме того, согласно показаний представителя истца, Корячкина изучает историю и культуру эвенков. Проживает на территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия. Таким образом, при установленных обстоятельствах суд установил принадлежность истца к малочисленным народам Севера – эвенкам. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истица является эвенкой, относится к коренным малочисленным народам Севера, в силу чего имеет право на назначение соответствующей социальной пенсии по старости как лицо из числа указанных народов, и соответственно отказ в назначении пенсии является незаконным.

       Поскольку принадлежность Корячкиной И.О. <данные изъяты> года рождения, достигшей 50-летнего возраста, к малочисленным народам Севера, дает ей право в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на получение социальной пенсии по старости, однако, в назначении данной пенсии решением Центра по установлению и выплат пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятии от 06.07.2018 ей было отказано, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы о назначении ей соответствующей пенсии и обязать Центр по установлению и выплат пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятии назначить Корячкиной И.О. социальную пенсию по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера.

        С учетом требований ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", принимая во внимание, что Корячкина И.О. достигла 50-летнего возраста 18.06.2018, и за назначением пенсии обратилась до этого времени, дату назначения пенсии ей следует установить - с 18.06.2018.

          При этом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ОПФР (ГУ) по Республике Бурятия, поскольку оно силу своих полномочий не наделено правом по установлении и выплате пенсий, принятие решений в отказе назначении пенсии и соответственно не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

       На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

           Исковые требования Корячкиной Ирины Олеговны удовлетворить.

           Признать решение Центра по установлению и выплат пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятии от 06.07.2018 № № в отказе назначения пенсии Корячкиной Ирине Олеговне незаконным.

        Признать принадлежность Корячкиной Ирины Олеговны к малочисленным народам Севера по национальности эвенка.

        Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия назначить пенсию Корячкиной Ирине Олеговне с 18.06.2018 года.

      Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

       Решение в окончательной форме принято 11.12.2018 г.

            Судья                                                                                Е.А. Павлова