Решение по делу № 2-562/2013 от 28.10.2013

Дело --

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

--    14 декабря 2013 РіРѕРґР°

Мазановский районный суд --4 -- в составе: председательствующего судьи Тарасова А.Н., при секретаре --5, с участием:

истицы ---2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--2 к администрации Белояровского сельсовета -- --4 -- о признании факта проживания и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

--2 в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребёнка -- года рождения --3 обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера - сильных ливней, продолжавшихся длительный период времени, на территории Белояровского сельсовета, земельный участок, расположенный по адресу -- --4 -- по пер. Пионерский, 1/2, был подтоплен. В результате подтопления пострадал земельный участок, все посадки были уничтожены. --2 не имеет прописки, однако проживает по адресу --, пер. Пионерский,1/2. Она обратилась в администрацию Белояровского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества. Однако, Администрацией Белояровского сельсовета ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Установление факта постоянного проживания --2 и --3 на территории муниципального образования Белояровский сельсовет -- --4 -- по адресу пер. Пионерский, 1/2, ей необходимо для включения в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера -сильных ливней, продолжавшихся длительный период времени.

Истица --2 просит суд признать факт её проживания и её дочери --3 по адресу -- --4 --, пер.Пионерский,1/2, на момент чрезвычайной ситуации в августе 2013 года и включить в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В подготовительной части судебного заседании уточняя и конкретизируя исковые требования, истица просит суд установить факт постоянного проживания её и дочери --3 по адресу -- --4 --, пер. Пионерский, 1/2, на момент чрезвычайной ситуации в августе 2013 года включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, урожай, и подпола дома расположенного по адресу -- --4 -- переулок Пионерский -- за счет бюджетных средств.

Сторона ответчика, Администрация Белояровского сельсовета, в письменном отзыве на исковые требования --2 возражений не имела, просила дело рассмотреть без её участия. Письменный отзыв приобщён к материалам дела.

Третье лицо - министр финансов --4 -- --6, возражала в отношении заявленных стороной истца требований, полагая об отсутствии оснований для их удовлетворения. Просила рассмотреть дело без их участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия сторон, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истица --2 действуя в отношении себя и своей малолетней дочери --3 -- года рождения подтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, и настаивала на удовлетворении исковых требований в их полном объеме, и в том виде, как они изложены в исковом заявлении, с учетом уточнений и конкретизации.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявленные требования --2 как не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановлению Правительства --4 -- от -- об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории --4 -- в июле- августе 2-013 года помощи, источником финансового обеспечения которой является средства Федерального бюджета.

В соответствии с правилами Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, Указа Президента РФ от -- -- « О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Республики Саха ( Якутия) Приморского, --в, --4, Магаданской областей, --, Постановление Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствии стихийных бедствий, --1 Правительства Российской Федерации от -- ---р Правительство --4 -- постановило - оказать гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории --4 -- в июле- августе 2013 года, и постоянно проживающими в населенных пунктах, подвергшихся наводнению единовременную материальную помощь в размере - 10 тыс. рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью); И финансовую помощь за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество -100 тыс. рублей на семью.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 203 0 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п. 9.1 вышеуказанных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. «г» п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной п.п. «д» п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций. В случае частичной утраты имущества размер финансовой помощи на человека, зарегистрированного на занимаемой площади, составляет 50 ООО рублей Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации.Аналогичные положения содержатся в п. 2.2. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --4 --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.Пунктом 2.3 указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой дом (жилой дом), земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации. В случае затопления, приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен (затоплен) не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется.Из анализа данных нормативно правовых актов следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.--1 -- от -- ---р на территории --4 -- введён режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.Факт чрезвычайной ситуации природного характера, наводнения, на территории Белояровского сельсовета -- --4 -- подтверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- --4 -- от -- -- «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории --», согласно которому с 10 часов 00 минут -- введён режим чрезвычайной ситуации, в том числе, на территории Белояровского сельсовета.Из материалов дела и доводов спорящих сторон судом установлены юридически значимые обстоятельства, согласно которым в результате наводнения и обильных осадков, произошедших с -- в -- установлены фактические обстоятельства затопления, грунтовыми водами приусадебного участка, и подпола дома по адресу с. -- Пионерский --, являющегося муниципальной собственностью Белояровского сельсовета -- --4 --. На основании договора социального найма -- от --, собственник передал в бессрочное владение и пользование указанное изолированное жилое помещение семье --7 Из материалов дела следует, что истица и её малолетняя дочь --3 не являются членами семьи --7, и данное обстоятельство зафиксировано в акте от -- обследования полностью ( частичного утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- наводнения произошедшего со -- в селе -- --4 --. Согласно данным акта, членами семьи --7 являются --8, --9, --7Исследуя заявленные исковые требования стороной истца, судом установлены фактические обстоятельства свидетельствующие, о том, что -- --2 подала заявление в администрацию Белояровского сельсовета -- --4 --, о её регистрации по адресу; переулок Пионерский -- села -- --4 --.Согласно данным свидетельства -- о регистрации по месту пребывания, --2 -- года рождения на срок с -- по --, временно зарегистрирована по адресу -- --4 -- в -- по переулку Пионерский. Установленные обстоятельства позволяют суду считать, что истица и её малолетняя дочь не были зарегистрированы по адресу с. -- Пионерский -- --4 --.А, по правилам ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.Судом установлено, что истица --2, и её малолетняя дочь --3 не являются членами семьи пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации на территории Белояровского сельсовета -- --7, они не являются собственниками имущества, а также урожая находящегося по адресу с. -- Пионерский --, затопленного в результате чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года. Доводы истицы о том, что наличие временной регистрации по адресу -- --4 -- в -- по переулку Пионерский -- период чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, может быть основанием их постоянного проживания в -- суд признает безосновательным.Так Конституционный Суд РФ в своем Постановлении ---П от -- разъясняет, что место жительства гражданина, должно быть, определен с достаточной точностью, не только в целях административного учета, во избежание деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживет гражданин, а не где он формально зарегистрирован в целях использования правового средства как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизм правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и принимая во внимание, что --2 в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих о том, что она и её малолетняя дочь --3 06.04 2012 года рождения постоянно, либо преимущественно проживали и по адресу; с. -- Пионерский -- --4 --, где с -- введён режим чрезвычайной ситуации, а также сведений об утрате своего имущества в результате чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, находящегося по адресу с. -- Пионерский -- --4 --, то при таких обстоятельствах, суд полагает правомерным признать, доводы ответчика безосновательными, а исковые требования истицы как не подлежащие удовлетворению.На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, судРешил:В удовлетворении искового заявления --2 к администрации муниципального образования Белояровский сельсовет -- --4 -- об установлении факта постоянного проживания её, и дочери --3 -- года рождения, по адресу -- --4 --, пер. Пионерский -- во время чрезвычайной ситуации в июле- августе 2013 года, и включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, урожай, находящихся по адресу -- --4 -- переулок Пионерский -- за счет бюджетных средств - отказать.Решение может быть обжаловано в --4 областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.Судья Тарасов А.Н.