Решение по делу № 33-1789/2014 от 19.09.2014

Судья Гладышева А.А.                                        дело № 33-1789/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                   6 ноября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,             

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело поапелляционной жалобе Гулиной Е.Г. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 июля 2014 года, которым постановлено обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл установить размер заработка Гулиной Е. Г. на основании сведений о заработной плате, имеющихся в комсомольском билете № ..., за период с 00.00.00 по 00.00.00 и произвести перерасчет пенсии с учетом указанной заработной платы с 01 июня 2014 года. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Марий Эл в пользу Гулиной Е. Г. расходы по оплате государственной пошлины - <...>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гулина Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (далее – ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе, ответчик), в котором просила признать незаконным отказ ответчика принять заверенные ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» выписки из протоколов заседаний бюро и секретариата обкома и горкома ВЛКСМ и комсомольский билет № ..., выданный 00.00.00 <...>, в качестве документов, косвенно подтверждающих фактический заработок истца за период с 00.00.00 по 00.00.00, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом размера заработка истца за период с 00.00.00 по 00.00.00, подтвержденного названными документами, со дня назначения пенсии - с 27 сентября 2013 года. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при обращении в ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ей выбран для оценки своих пенсионных прав порядок исчисления расчетного размера пенсии исходя из среднемесячного заработка за 60 месяцев работы подряд (00.00.00). В данный период входит работа истца в <...> и <...>. Однако Государственным архивом Республики Марий Эл были даны только сведения о заработной плате истца в <...>, а первичные бухгалтерские документы о ее работе в <...> на хранение в архив не поступали, в связи с чем ей назначена минимальная пенсия. Узнав в последующем, что для подтверждения размера своей заработной платы в случае утраты первичных бухгалтерских документов могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, Гулина Е.Г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, приложив полученные ею в ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» выписки из протоколов заседаний бюро и секретариата обкома и горкома ВЛКСМ, а также имеющийся у нее комсомольский билет № ..., выданный 00.00.00 <...>. Ответчиком в перерасчете пенсии Гулиной Е.Г. с применением иного варианта расчета заработной платы посредством включения периода с 00.00.00 по 00.00.00 было отказано по причине отсутствия данных о том, что работодателем были утрачены первичные бухгалтерские документы вследствие стихийных бедствий. Данный отказ истец полагает незаконным, умаляющим ее право на пенсионное обеспечение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Гулина Е.Г. оспаривает решение суда в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет ее трудовой пенсии с 01 июня 2014 года. Настаивает на том, что перерасчет надлежит произвести со дня назначения ей трудовой пенсии, то есть с 27 сентября 2013 года.

В возражениях на апелляционную жалобу - ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Гулиной Е.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе Лазаревой Н.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом среднего заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, необходимых для установления, перерасчета трудовой пенсии, утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па.

Пунктом 26 названного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, как разъяснено Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона № 173-ФЗ лицо, получающее трудовую пенсию, имеет право на перерасчет ее размера в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 27 сентября 2013 года Гулиной Е.Г. в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона № 173-ФЗ назначена трудовая пенсия в размере <...>. В последующем размер трудовой пенсии Гулиной Е.Г. неоднократно пересчитывался и с 01 апреля 2014 года составил <...> в результате учета пенсионным органом документально подтвержденного заявителем среднего заработка за 60 месяцев с 00.00.00 по 00.00.00.

28 мая 2014 года Гулина Е.Г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии с использованием другого расчетного периода – с 00.00.00 по 00.00.00 как наиболее предпочтительного для заявителя по среднему размеру получаемой заработной платы. В подтверждение размера заработной платы за указанный период Гулина Е.Г. представила заверенные ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» выписки из протоколов заседаний бюро и секретариата обкома и горкома ВЛКСМ и комсомольский билет № ..., выданный 00.00.00 <...>. Однако ответчиком в перерасчете пенсии истцу было отказано.

Разрешая спор с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возможности перерасчета размера трудовой пенсии истца с учетом представленного Гулиной Е.Г. комсомольского билета № ... выданного 00.00.00 <...>, в подтверждение среднемесячного заработка за период с 00.00.00 по 00.00.00.

Определяя дату, с которой ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе надлежит произвести перерасчет размера трудовой пенсии истца, суд обоснованно руководствовался положениями статьи 20 Федерального закона № 173-ФЗ, согласно которому перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера трудовой пенсии истца со дня ее назначения у суда не имелось.

Указанные подателем жалобы обстоятельства представления документов, косвенно подтверждающих размер среднего заработка, по истечении длительного времени после назначения трудовой пенсии не свидетельствуют о нарушении ответчиком требований действующего законодательства при назначении пенсии истцу.

Назначение пенсии в силу положений Федерального закона № 173-ФЗ носит заявительный характер.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Пунктом 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, установлено, что список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину, обращающемуся за назначением пенсии, при принятии от него соответствующего заявления.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из материалов выплатного дела Гулиной Е.Г., 29 августа 2013 года в расписке-уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии работником ГУ - УПФ РФ в Медведевском районе был определен перечень документов, которые необходимо дополнительно представить заявителю для назначения трудовой пенсии, среди данных документов отмечена справка о заработке за 60 месяцев. Представив 16 сентября 2013 года архивную справку ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» от 00.00.00 № ..., содержащую сведения о заработной плате истца только за период с 00.00.00 по 00.00.00, Гулина Е.Г. распорядилась своим правом выбора порядка определения расчетного размера своей трудовой пенсии. При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовала обязанность по дополнительному истребованию каких-либо дополнительных документов.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования судом первой инстанции и могли бы повлиять на его выводы. Доводы сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, переоценке установленных обстоятельств, однако оснований для этого судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гулиной Е. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий                                                   А.Е.Соснин

Судьи                                                                                О.В.Клюкина

              Н.Г.Лелеков