Решение по делу № 2-1054/2023 от 30.03.2023

УИД № 46RS0031-01-2023-001010-14

Гр. дело № 2-1054/8-2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года                              город Курск                    

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре Подустовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудник Василия Николаевича к Комитету социальной защиты населения г.Курска о признании права на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, обязании выплачивать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Рудник Василий Николаевич. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Курска о признании права на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, обязании выплачивать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, мотивируя тем, что он является пенсионером Министерства Обороны, и ветераном военной службы, и получает пенсию за выслугу лет с 10 мая 2013 года. 4 октября 2022 года обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Курска для предоставления заявлений, документов для получения услуг «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла», «Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» как ветерану труда, удостоверение: серия Т- VI № от 29 мая 2018 года. Из-за отсутствия информации 27 января 2023 года обратился в Комитет социальной защиты г. Курска для получения копий уведомления и решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, и в Центр социальных услуг, отделение №3 по адресу: <адрес> для получения копий уведомления и решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. С данными решениями об отказе в назначении услуг не согласен и считает незаконным, так как льготами ветерана труда можно пользоваться и раньше установленного законом возраста пенсии по старости для мужчин и женщин, если являешься получателем военной пенсии по выслуге лет, а также имеешь ведомственные награды. В связи с чем вынужден обратиться в суд, просит признать за ним право на ежемесячную денежную выплату, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; обязать Комитет социальной защиты населения г.Курска назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг - как ветерану труда.

В судебном заседании истец Рудник В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска Шумакова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла №303 от 06.10.2022 г. законным и обоснованным. Пояснив, что истец обратился в Комитет социальной защиты населения г. Курска через МФЦ для предоставления государственных муниципальных услуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и компенсации расходов в связи с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг. Действующее законодательство в частности ст. 5 ФЗ «О ветеранах» передает полномочия по определению порядка предоставления мер социальной поддержки ветераном труда субъектам РФ. В Курской области действует закон №58 ЗКО, который определяет меры социальной поддержки для ветеранов труда проживающих в Курской области. В ст. 2 ч. 1 №58 ЗКО говорится о том, что мерами поддержки пользуются ветераны труда, которым назначена пенсия по старости, либо ветераны труда, достигшие возраста 50 или 55 лет. В ст. 2 ч. 2 №58 ЗКО говорится о том, что ветераны труда, которые получают пенсию по инвалидности, либо за выслугу лет, либо по другим основаниям являющиеся получателями пенсии, имеют право на меры социальной поддержки только по достижению возраста по назначению страховой пенсии по старости. На момент обращения в Комитет социальной защиты населения г. Курска истец такого возраста не достиг, соответственно комитетом было вынесено решение об отказе в назначении данной выплаты. В связи, с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчика, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Закона Курской области от 01 декабря 2004 года №58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной войны, и ветеранов труда» Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда" и достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата; 2) внеочередная медицинская помощь по программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи; 3) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 4) обеспечение в первоочередном порядке твердым топливом при наличии печного отопления; 5) социальная услуга по льготному проезду на пригородном железнодорожном транспорте.

Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в пункте 2 части 1 настоящей статьи, определяется Правительством Курской области.

В судебном заседании установлено, что истец Рудник В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения является пенсионером Министерства Обороны, и ветераном военной службы, и получает пенсию за выслугу лет с 10 мая 2013 года.

С 29.05.2018 года Рудник В.Н. является Ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

4 октября 2022 года обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Курска для предоставления заявлений, документов для получения услуг «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла», «Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» как ветерану труда, удостоверение: серия Т- VI № от 29 мая 2018 года. Однако после рассмотрения заявления было принято решение №303 от 06.10.2022 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в виду отсутствия права на назначение ежемесячной денежной выплаты ветерана труда (абз. 3 п.9 Правил утвержденных постановлением Правительства Курской области от 10 февраля 2006 года №18). Так как на момент обращения Беляев В.Н. являлся получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и не достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», указанные обстоятельства подтверждаются решением комитета социальной защиты населения №303 от 06.10.2022 и уведомлением №609 от 07.10.2022.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Курской области от 01 декабря 2004 года №58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной войны, и ветеранов труда» в соответствии со статьями 20 и 22 Федерального закона "О ветеранах" определяет меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, проживающих в Курской области (далее - труженики тыла и ветераны труда).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Курской области от 10 февраля 2006 года № 18, основанием для отказа в установлении ежемесячной денежной выплаты является отсутствие у заявителя права на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом.

В судебном заседании установлено, что Рудник В.Н. является получателем пенсии по иным основаниям - за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, при этом меры социальной поддержки, в число которых входит ежемесячная денежная выплата, предоставляются ветеранам труда после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда» и достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в 2022 году у мужчин составляет 64 года.

Истец Рудник В.Н. не достиг возраста получения страховой пенсии по старости при этом является ветераном труда, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, такое право у истца возникает только при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в исковых требованиях о признании за ним права на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда и иных мер социальной поддержки.

Доводы истца о наличии у него права в виду того, что он является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел судом отклоняются как не состоятельные, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец просит так же обязать выплачивать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Поскольку в удовлетворении основного искового требования Рудник В.Н. о признании права на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, отказано, отсутствуют основания для удовлетворения иска в части требований об обязании выплачивать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, поскольку данные требования являются производными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Рудник Василию Николаевичу к Комитету социальной защиты населения г.Курска о признании права на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, обязании выплачивать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут 16.05.2023 года.

Председательствующий: