Решение от 16.03.2021 по делу № 2-408/2021 от 16.12.2020

74RS0028-01-2020-007639-05

Дело № 2-408/21    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.03.2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Сухочевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой М.В. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) об обязании включить периоды для назначения досрочной страховой пенсии,

     УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области ( межрайонное), далее ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области об обязании включить периоды для назначения досрочной страховой пенсии, указав, что своим решением УПФР в городе Копейске Челябинской области отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж педагогической работы не включены и оспариваются истцом периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2004 по 03.12.2004, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с24.04.2006, 06.05.2006, 15.05.2006,22.05.2006,29.05.2006,05.06.2006,11.09.2006,18.09.2006,25.09.2006, 02.10.2006,09.10.2006,с 11.01.2010 по 29.01.2010,с 10.11.2014 по 26.11.2014, с 07.11.2017 по 20.11.2017, с 08.04.2019 по 18.04.2019, командировки 18.02.2004, 20.10.2004, 15.02.2005, 15.03.2006,17.04.2006,20.12.2006,06.02.2007,28.02.2007,29.05.2007,16.10.2008,23.10.2008,20.11.2008, 21.11.2008, 27.11.2008, 19.02.2009, с 01.02.2010 по 05.02.2010,26.10.2010, 20.01.2011, 25.03.2011, 21.04.2011, 28.02.2019, а также периоды педагогической работы не учтенные из-за отсутствия кода льготы 06.10.2006, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 31.01.2011 по 05.02.2011, с 01.09.2013 по 31.08.2014.Просит обязать ответчика включить в ее стаж педагогической деятельности оспариваемые периоды.

Истец в судебном заседании на требованиях с учетом уточненного иска настаивала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Чувакина Р.Р., Сапегина Л.П. с иском не согласились, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

     Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

     При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что Гончарова М.В. 05.11.2020 года обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 04.12.2020 года в назначении пенсии истице отказано.

Установлено, что пенсионным органом повторно 29.01.2021 года принято решение НОМЕР об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Из решения пенсионного органа следует, что на дату обращения стаж педагогической деятельности у заявителя составил 23 года 7 месяцев 15 дней.

В стаж педагогической деятельности пенсионным органом не учтены периоды:

курсов повышения квалификации с 15.11.2004 по 03.12.2004, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с24.04.2006, 06.05.2006, 15.05.2006, 22.05.2006, 29.05.2006, 05.06.2006,11.09.2006,18.09.2006,25.09.2006, 02.10.2006,09.10.2006,с 11.01.2010 по 29.01.2010,с 10.11.2014 по 26.11.2014, с 07.11.2017 по 20.11.2017, с 08.04.2019 по 18.04.2019;

командировки 18.02.2004, 20.10.2004, 15.02.2005, 15.03.2006,17.04.2006,20.12.2006,06.02.2007,28.02.2007,29.05.2007,16.10.2008,23.10.2008, 20.11.2008, 21.11.2008,27.11.2008,19.02.2008,с 01.02.2010 по 05.02.2010,26.10.2010,20.01.2011, 25.03.2011, 21.04.2011, 28.02.2018 ;

а также периоды педагогической работы не учтенные из-за отсутствия кода льготы 06.10.2006, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 31.01.2011 по 05.02.2011, с 01.09.2013 по 31.08.2014.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации, периоды направления в командировки, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истца от 24.11.1988 года она работала с 10.05.1988 по 18.07.1988 слесарем –ремонтником Швейная фабрика, с 20.04.1989 по 31.10.1990 секретарем комитета комсомола СПТУ 56, с 01.11.1990 по 19.10.1995 секретарем-машинисткой, с 19.10.1995 Профессиональное училище № 11, ГБПО «Копейский политехнический колледж» преподавателем по настоящее время.

Судом установлено, что истца находилась на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 03.12.2004, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с 24.04.2006, 06.05.2006, 15.05.2006, 22.05.2006, 29.05.2006,05.06.2006,11.09.2006,18.09.2006,25.09.2006, 02.10.2006, 09.10.2006,с 11.01.2010 по 29.01.2010,с 10.11.2014 по 26.11.2014, с 07.11.2017 по 20.11.2017, с 08.04.2019 по 18.04.2019, командировки 18.02.2004,20.10.2004,15.02.2005,15.03.2006,17.04.2006,20.12.2006,06.02.2007,28.02.2007,29.05.2007,16.10.2008,23.10.2008,20.11.2008, 21.11.2008, 27.11.2008, 19.02.2009, с 01.02.2010 по 05.02.2010, 26.10.2010, 20.01.2011, 25.03.2011, 21.04.2011, 28.02.2019.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя и не оспариваются ответчиком.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, учитывая, что в указанные периоды отвлечений от работы за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в ее педагогический стаж периодов с 31.01.2011 по 05.02.2011, с 16.11.2009 по 22.11.2009, 06.10.2006, с 01.09.2013 по 31.08.2014, в связи с отсутствием кода льготы, суд пришел к следующему выводу.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из справки ГБПОУ «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова» НОМЕР от 20.02.2021 года следует, что в пенсионный фонд 19.02.2021 года ими направлены корректирующие сведения по периодам работы Гончаровой М.В., отсутствие сведений о льготном характере работы стали возможны в результате технической ошибки.

В материалы дела представлены корректирующие сведения с кодом льготы по оспариваемым периодам, а также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гончаровой М.В. от 16.03.2021 года, содержащая сведения о коде льготы 27-ПД по периодам с 31.01.2011 по 05.02.2011, с 16.11.2009 по 22.11.2009, 06.10.2006, с 01.09.2013 по 31.08.2014.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении в указанной части требований истца, включении в ее педагогический стаж периодов курсов, командировок, а также периоды педагогической работы не учтенные из-за отсутствия кода льготы.

С учетом изложенного, следует обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Гончаровой М.В. периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2004 по 03.12.2004, с 04.04.2005 по 08.04.2005, с24.04.2006, 06.05.2006,15.05.2006,22.05.2006,29.05.2006,05.06.2006,11.09.2006,18.09.2006,25.09.2006, 02.10.2006,09.10.2006,с 11.01.2010 по 29.01.2010,с 10.11.2014 по 26.11.2014, с 07.11.2017 по 20.11.2017, с 08.04.2019 по 18.04.2019, командировки 18.02.2004, 20.10.2004, 15.02.2005,15.03.2006,17.04.2006,20.12.2006,06.02.2007,28.02.2007,29.05.2007,16.10.2008,23.10.2008,20.11.2008, 21.11.2008, 27.11.2008, 19.02.2009, с 01.02.2010 по 05.02.2010,26.10.2010, 20.01.2011, 25.03.2011, 21.04.2011, 28.02.2019, а также периоды педагогической работы не учтенные из-за отсутствия кода льготы 06.10.2006, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 31.01.2011 по 05.02.2011, с 01.09.2013 по 31.08.2014.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 15.11.2004 ░░ 03.12.2004, ░ 04.04.2005 ░░ 08.04.2005, ░24.04.2006, 06.05.2006, 15.05.2006,22.05.2006,29.05.2006,05.06.2006,11.09.2006,18.09.2006,25.09.2006, 02.10.2006,09.10.2006,░ 11.01.2010 ░░ 29.01.2010,░ 10.11.2014 ░░ 26.11.2014, ░ 07.11.2017 ░░ 20.11.2017, ░ 08.04.2019 ░░ 18.04.2019, ░░░░░░░░░░░░ 18.02.2004, 20.10.2004, 15.02.2005, 15.03.2006,17.04.2006,20.12.2006,06.02.2007,28.02.2007,29.05.2007,16.10.2008,23.10.2008,20.11.2008, 21.11.2008, 27.11.2008, 19.02.2009, ░ 01.02.2010 ░░ 05.02.2010,26.10.2010, 20.01.2011, 25.03.2011, 21.04.2011, 28.02.2019, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 06.10.2006, ░ 16.11.2009 ░░ 22.11.2009, ░ 31.01.2011 ░░ 05.02.2011, ░ 01.09.2013 ░░ 31.08.2014.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░.