Решение по делу № 12-36/2019 от 21.05.2019

№12-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ишим Тюменская область 10 июня 2019 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В.

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Косолапова Александра Александровича, (…) года рождения, уроженца (…), зарегистрированного и проживающего по адресу: (…), работающего фельдъегерем ФГУП Управление специальной связи по Тюменской области «Ишимское отделение специальной связи», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление сотрудника Росгвардии Отделения ЛРР по Абатскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому районам Управления Росгвардии по Тюменской области от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением сотрудника Росгвардии Отделения ЛРР по Абатскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому районам Управления Росгвардии по Тюменской области В.А.С. от 11 февраля 2019 года, Косолапов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С указанным постановлением Косолапов А.А. не согласен, поскольку в соответствии с предписанием от 08.01.2019 года был направлен по маршруту (…) с целью доставки отправлений специальной связи, срок командировки с 08.01.2019 по 19.01.2019. В целях обеспечения сохранности отправлений специальной связи Косолапову А.А. было выдано боевое ручное стрелковое оружие пистолет «ПМ» (…),(…)года выпуска и 16 шт. патронов 9 мм. Во время командировки он держал оружие в кобуре и при себе, что полностью соответствует п. 63 Правил от 21.07.1998 №814. В связи, с чем Косолапов А.А. указывает, что носил оружие, а не хранил его. Отмечает, что в указанных Правилах не установлены требования к обеспечению сохранности оружия при нахождении работника в командировке. Косолапов А.А. просит суд постановление от 11.02.2019 года отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В дополнительной жалобе Косолапов А.А. указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт хранения им оружия в месте временного пребывания во время командировки, поскольку в момент обнаружения вмененного правонарушения, оружие находилось при нем в кобуре, а он находился на рабочем месте. В п.4 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил хранения и ношения оружия гражданами, в Правилах от 21.07.1998 №814 про работников юридических лиц указано в п.111, согласно которого установлено право работников при нахождении их в командировках передавать оружие под охрану на возмездной основе в подразделение вневедомственной охраны, считает, что отсутствовали основания для изъятия оружия, так как ФГУП ГЦСС использует оружие не на основании лицензии, в силу особых уставных задач.

Косолапов А.А. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал, суду пояснил, что 10 января 2019 года с 08 часов он находился на рабочем месте с оружием, осуществлял ношение оружия, оружие у него было изъято, составлен протокол за нарушении правил хранения оружия, оружие он не хранил в ночное время, он с водителем Елишевым Н.Г., у которого также имелось оружие поочередно отдыхали, при этом оружие находилось при них в кобуре.

Должностное лицо Росгвардии Отделение ЛРР по Абатскому,Викуловскому,Ишимскому,Казанскому,Сладковскому,Сорокинскому районам Управления Росгвардии по Тюменской области, вынесший постановление от 11.02.2019 года - В.А.С. с доводами жалобы не согласен, в судебном заседании считает, что доводы жалобы необоснованные, так как Косолаповым А.А. не представлено доказательств, что оружие в период ночного отдыха им не хранилось в жилом помещении, что он осуществлял ношение этого оружия, Косолапов А.А. привлечен к ответственности за то, что оружие не хранилось в помещении специально оборудованном для хранения оружия во время его ночного отдыха.

Защитники Косолапова А.А.- Калинкин И.С., Манохин И.В. в суде доводы жалобы поддержали.

Выслушав пояснения лиц участвующих по делу, изучив материалы дела, считаю, жалобу Косолапова А.А. подлежащей удовлетворению.

Согласно разрешению серии (…) №(…) на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему, Косолапов А.А. работает в ФГУП ГЦСС «Ишимское отделение специальной связи», является владельцем данного разрешения и имеет право хранения и ношения служебного оружия и патронов к нему ПМ №(…), (…)года выпуска, калибр 9 мм., выдано 05.04.2017 года, действительно до 05.04.2020 года (л.д. 18 административного материала).

Согласно приказу от 29.12.2018 года №(…) Косолапову А.А. оружие и патроны выданы с 08.01.2019 года для выполнения служебных задач (л.д.28-29).

В соответствии с предписанием №1 от 08.01.2019 года фельдъегерь – водитель Косолапов А.А. был направлен по маршруту (…), для доставки отправлений специальной связи, вооружен РО 1079, 1982 года выпуска, калибр 9 мм., патронов 16 штук, срок командировки с 08.01.2019 года по 19.01.2019 года (л.д. 19 административного материала).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 января 2019 года Косолапов А.А., работает фельдъегерем Ишимского ОСС Управления специальной связи по Тюменской области, 10 января в 09 часов 10 минут был установлен факт нарушения по адресу (…) п.55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № (…), выразившееся в нарушении порядка и условий хранения оружия и патронов Косолаповым А.А., а именно служебного оружия и патронов в период неисполнения им служебных обязанностей (отдых в ночное время) вне помещения специально оборудованного для хранения оружия.

Постановлением сотрудника Росгвардии Отделение ЛРР по Абатскому,Викуловскому,Ишимскому,Казанскому,Сладковскому,Сорокинскому районам Управления Росгвардии по Тюменской области В.А.С. от 11 февраля 2019 года Косолапов А.А. по вышеуказанным обстоятельствам привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 500 рублей.

Пунктом 55 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом, объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ установлены Инструкцией N 288.

Согласно п. 163 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 19.06.2018) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.1999 N 1814) оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

В силу п. п. 189, 192 Инструкции N 288 в ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами сотрудники органов внутренних дел устанавливают, в том числе соответствие технической укрепленности мест хранения оружия и патронов требованиям указанной Инструкции. Осмотр помещений зданий и сооружений осуществляется в присутствии руководителя юридического лица либо его заместителя, а осмотр оружия и патронов - в присутствии лица, ответственного за их сохранность.

Из вышеизложенного следует, что обязанность по технической укрепленности мест хранения оружия в соответствии с требованиями Инструкции N 288 лежит на юридическом лице.

Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, является гражданин, Косолапов А.А. привлечен к ответственности как гражданин.

Косолапову А.А. вменено нарушение п.55 Правил, обязанность выполнения которого возлагается на юридическое лицо, а не гражданина.

Кроме того, установлено, что оружие и патроны к нему были изъяты у Косолапова А.А. при нахождении его на рабочем месте, при этом он осуществлял ношение оружия в кобуре.

Обстоятельства хранения оружия в ночное время ( время отдыха) Косолаповым А.А. должностным лицом не установлены, в связи с чем не опровергнуты доводы жалобы Косолапова А.А. в том, что во время отдыха он носил оружие при себе, охрана оружия и патронов осуществлялась по очереди с водителем Елишевым Н.Г., который согласно предписания № 2 также был направлен в командировку вместе с Косолаповым А.А., имел при себе оружие и патроны.

Е.Н.Г., Косолапов А.А. исполняли обязанности по доставке отправлений специальной связи, для охраны указанных отправлений им было выдано оружие на период командировки.

Согласно письменным пояснениям Косолапова А.А. в период командировки в (…) оружие он хранит в жилом помещении снятом для проживания УСС г. (…), где и проживает в (…) (л.д.20 административного материала).

Е.Н.Г. при составлении протокола об административном правонарушении опрошен не был, также как и не был выяснен вопрос, каким образом обеспечивалась сохранность оружия и патронов Е.Н.Г., Косолаповым А.А. по месту их временного пребывания по ул. (…).

При рассмотрении жалобы доводы Косолапова А.А. о том, что он осуществлял ношение оружие в ночное время ( время отдыха), доказательствами по делу не опровергнуты.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях Косолапова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, оспариваемое постановление административного органа о привлечении его к административной ответственности и принятый по настоящему делу судебный акт подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно копии протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 18 января 2019 года боевое оружие (…)№(…) калибр 9мм (…)года выпуска и два магазина к нему, шестнадцать патронов калибра 9 мм у Косолапова А.А. были изъяты, что подтверждено квитанцией № (…)от 18 января 2019 года.

Согласно п.п. 1 п.3 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностным лицом в нарушение требований ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении не разрешен вопрос об изъятом оружии.

Согласно приложению к инвентаризационной описи № (…) от 01.03.2019 года 1982 №1982 калибр 9мм 1982 года выпуска, магазины ПМ, кабура ПМ, патроны 9 мм находятся во владении ФГУП «Главный центр специальной связи».

Поскольку сведения об изъятии указанного оружия из гражданского оборота в материалах дела отсутствуют, данное оружие подлежит возврату владельцу - ФГУП «Главный центр специальной связи».

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление сотрудника Росгвардии Отделения ЛРР по Абатскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому районам Управления Росгвардии по Тюменской области В.А.С. от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косолапова Александра Александровича отменить, жалобу Косолапова Александра Александровича – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в отношении Косолапова Александра Александровича по ч.4 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушения за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Изъятое оружие (…) №(…) (…) калибр 9мм (…) года выпуска и два магазина к нему, шестнадцать патронов калибра 9 мм возвратить владельцу - ФГУП «Главный центр специальной связи».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подаче жалобы через Ишимский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева