Решение по делу № 5-39/2020 от 02.03.2020

                                    в„– 5-39/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дальнереченск 13 марта 2020 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В., (692132, г. Дальнереченск Приморского края, ул. Героев Даманского, 30),

с участием заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Копаева Т.Т.,

директора юридического лица ООО «Дальнереченскавтотранс» - Осинского В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченскавтотранс», <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Дальнереченскавтотранс», находясь по <адрес>, умышленно не выполнило требование Дальнереченского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрело информацию прокурора о повторном рассмотрении представления без надлежащего уведомления прокурора о дне, времени и месте его рассмотрения.

В судебном заседании директор юридического лица просил суд считать деяние малозначительным, т.к. общество все нарушения устранило в срок, однако ответ прокурору на его представление был дан с запозданием, в виду ненадлежащего исполнения своих обязанностей одним из работников предприятия, который в настоящее время уже уволен, осознает, что прокуратуру о дне, времени и месте рассмотрения представления, а затем и информации прокурора не уведомляли. Считает, что назначение обществу штрафа может повлечь прекращение деятельности предприятия, т.к. у общества трудное финансовое положение.

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Копаев Т.Т. просил считать технической ошибкой дату совершения правонарушения 17.05.2019 г., правильной просил считать 17.01.2020 г., когда общество повторно не уведомило прокурора о дне, времени и месте рассмотрения его представления. Считает, что оснований для признания деяния малозначительным не имеется, т.к. общество дважды не уведомило прокуратуру о дне, времени и месте рассмотрения его представления, просил назначить минимальный штраф, предусмотренный ст. 17.7. КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.04.2019 года Дальнереченским районным прокурором по результатам проверки законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Дальнереченскавтотранс» выявлены нарушения норм законодательства и внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно указанному представлению (л.д.6-8) оно подлежало рассмотрению в течение месяца со дня его вынесения, с принятием мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий их способствующих. О дне и времени рассмотрения представления подлежало заблаговременно уведомить прокуратуру района для обеспечения в его рассмотрении представителя прокуратуры, однако, информация о результатах рассмотрения представления от 15.04.2019 г. поступила в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру лишь 26.12.2019 г., при этом ООО «Дальнереченскавтотранс» прокуратуру района о дне, времени и месте рассмотрения представления не уведомило.

15.01.2020 г. Дальнереченской межрайонной прокуратурой в адрес ООО «Дальнереченскавтотранс» направлена информация о необходимости повторного рассмотрения представления с уведомлением Дальнереченской межрайонной прокуратуры о дате, времени и месте его рассмотрения с целью обеспечения участия ее представителя, а также предоставления документов, подтверждающих устранение нарушений (л.д.11).

Ответ на указанную информацию поступил в прокуратуру 17.01.2020 г. (л.д.12), при этом ООО «Дальнереченскавтотранс» прокуратуру района о дне, времени и месте повторного рассмотрения представления не уведомило, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 1, п. 1 ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Часть 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено, что в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, прокурор или его заместитель, в частности, вносят представления об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Учитывая, что требование прокурора об уведомлении о дне, времени и месте рассмотрения представления не было исполнено, действия юридического лица ООО «Дальнереченскавтотранс» образуют состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ. При этом сам факт совершения правонарушения в судебном заседании директором ООО «Дальнереченскавтотранс» не оспаривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Дальнереченскавтотранс», предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Доводы директора ООО «Дальнереченскавтотранс» Осинского В.И. о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, нахождение юридического лица в трудном финансовом положении, и считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17,7, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Дальнереченскавтотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 04201455560), ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, ИНН 2536042415, КПП 253601001, ОКТМО 05708000, БИК 040507001, р/с 40101810900000010002, КБК 41511690010016000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет).

Разъяснить ООО «Дальнереченскавтотранс», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате штрафа в течение указанного срока подлежит предъявлению в Дальнереченский районный суд Приморского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа по заявлению данного лица может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ляшко

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Срок, установленный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, начинает течь со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.