Решение по делу № 12-11/2019 от 25.02.2019

Дело № 12-11/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2019 года                             г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сидорова А.А., при секретаре Павлюк Н.Н., с участием представителей Министерства природных ресурсов и экологии РК Витченко И.Н. и Осмоловской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 06.02.2019 № 1316/18л о привлечении АО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – АО «Сегежский ЦБК») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Оспариваемым постановлением АО «Сегежский ЦБК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, а именно в том, что осуществляя использование леса для заготовки древесины и реконструкции объектов лесной инфраструктуры на территории Летнинского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество», на основании договора аренды лесного участка от 19.12.2008 № и лесной декларации от 16.12.2016 № АО «Сегежский ЦБК», по состоянию на 22.06.2018, в нарушение п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, не очистило места рубок от порубочных остатков на площади 1,32 га - полосу шириной 1 метр с каждой стороны дорог от валежной, сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, горючих материалов в квартале <данные изъяты> Летнинского участкового лесничества, что было выявлено должностными лицами ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» при проведении осмотра лесосек.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 16.04.2018 №732 начало пожароопасного сезона на территории Беломорского района установлено с 07 мая 2018 года. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.05.2018 №371p-П на территории Республики Карелия с 28 мая 2018 года введен особый противопожарный режим.

АО «Сегежский ЦБК» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

АО «Сегежский ЦБК» не согласно с постановлением. В своей жалобе оно просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов своей жалобы указало, что на основании договора аренды и лесной декларации от 16.12.2016 № Общество осуществляло использование леса для заготовки древесины и реконструкцию объектов лесной инфраструктуры на территории Летнинского участкового лесничества. Последним днем периода, предоставленного Обществу для ликвидации порубочных остатков, являлось 26.12.2017. Поскольку вмененное Обществу в вину правонарушение совершено путем бездействия, то последний день срока привлечения к административной ответственности – 25.12.2018. Таким образом, оспариваемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представители АО «Сегежский ЦБК» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель АО «Сегежский ЦБК» Пушкина Е.А. доводы жалобы поддержала и дополнительно пояснила, что Общество вело реконструкцию лесных дорог в соответствии с технологической картой, где было указано, что способом ликвидации порубочных остатков был определен - сбор остатков на волока. Поскольку они действовали в соответствии с требованиями, указанными в технологической карте, то не нарушали своими действиями противопожарные требования.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Витченко И.Н. и Осмоловская А.М. в судебном заседании возражали против доводов жалобы и пояснили, что правонарушение был выявлено 22.06.2018 г., поэтому годичный срок давности должен исчисляться с обозначенной даты и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении он не истек. Поскольку порубочные остатки были брошены на обочинах лесотехнических дорог, то это не может расцениваться как ликвидация остатков путем их сбора на волока.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.26 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила), вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ установлено, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании договора аренды лесного участка от 19.12.2008 №, АО «Сегежский ЦБК» является арендатором лесного участка, площадью 196193 га, расположенного в Беломорском районе РК на территории Тунгудского, Летнинского и Лехтинского лесничеств ГУ РК «Сосновецкое центральное лесничество».

Распоряжением Правительства РК от 21.04.2009 № 134р-П, ГУ РК «Сосновецкое центральное лесничество» было реорганизовано путем разделения, Тунгудское, Летнинское и Лехтинское лесничества вошли в состав ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество».

Согласно проектов реконструкции дорог лесохозяйственного назначения в Беломорском лесничестве и Лехтинском участковом лесничестве в кварталах №, технологических карт разработки лесосеки, лесной декларации от 16.12.2016 №, АО «Сегежский ЦБК» в период с 27.12.2016 по 26.12.2017 производило реконструкцию дорог лесохозяйственного назначения путем выполнения работ по рубке и вывозке леса, созданию дорожного полотна и устройства водотоков в квартале <данные изъяты> Летнинского участкового лесничества. Работы должны были производиться с соблюдением правил противопожарной безопасности. Очистка мест рубок должна была осуществляться путем укладки порубочных остатков на волока (дорогу) с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 16.04.2018 №732 начало пожароопасного сезона на территории Беломорского района было установлено с 07 мая 2018 года. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.05.2018 №371p-П на территории Республики Карелия с 28 мая 2018 года введен особый противопожарный режим.

Извещением ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» от 28.04.2018 № 787, АО «Сегежский ЦБК» было уведомлено о проведении 22.06.2018 осмотра лесосеки по лесной декларации от 16.12.2016 №.

Как следует из акта осмотра от 22.06.2018 №№ 104, 105, 106 и 107, 22.06.2018 при осмотре мест лесосеки представители ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» выявили, что в нарушение п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, АО «Сегежское ЦБК» не очистило места рубок от порубочных остатков на площади 1,32 га - полосу шириной 1 метр с каждой стороны дорог от валежной, сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, горючих материалов в квартале <данные изъяты> Летнинского участкового лесничества.

Указанные выше нарушения не были устранены и по состоянию на 21.08.2018, что подтверждается актом осмотра от 21.08.2018. В целях устранения допущенных нарушений в адрес АО «Сегежский ЦБК» направлялись требование от 13.07.2018 и претензионное письмо от 09.08.2018 об уплате неустойки.

09.10.2018 ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» направило в адрес АО «Сегежский ЦБК» извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 15.10.2018 Извещение было вручено представителю АО «Сегежский ЦБК». 25.10.2018 в отношении АО «Сегежский ЦБК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено заместителем начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия 06.02.2019. Представители АО «Сегежский ЦБК» были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства прихожу к выводу, что выводы заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия о виновности АО «Сегежский ЦБК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, являются обоснованными и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Доводы представителя АО «Сегежский ЦБК» Пушкиной Е.А. о том, что место рубок было очищено от порубочных остатков укладкой их на волок (дорогу) противоречат обстоятельствам, зафиксированным в актах осмотров и фототаблицах, из которых следует, что горючие порубочные остатки находились вблизи реконструированных лесных дорог, а не в дорожном полотне.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.32 КоАП РФ установлен в 1 год. Так как правонарушение имеет длящийся характер, в силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности должен исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В данном случае днем обнаружения правонарушения является день осмотра (приемки) лесосеки представителями ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество», т.е. 22.06.2018. Таким образом, доводы представителей АО «Сегежский ЦБК» о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответсвеннсоти уже истек, являются не обоснованными.

Иных обстоятельств для отмены либо изменения оспариваемого постановления не нахожу. Дело разрешено с соблюдением установленной подведомственности, существенных нарушений процессуальных требований не допущено. Наказание АО «Сегежский ЦБК» назначено с применением норм ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи и снижению или отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 06.02.2019 № 1316/18л о привлечении АО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – АО «Сегежский ЦБК») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу АО «Сегежский ЦБК» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья                            Сидоров А.А.