Решение по делу № 2-619/2021 от 28.01.2021

68RS0002-01-2021-000249-51

Дело № 2-619/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Кислинского Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенковой Жанны Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Косенкова Ж.А. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее ГУ-УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 24.09.2021г. истица обратилась в ГУ-УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по вопросу назначения льготной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако ей (Косенковой) было отказано в назначении пенсии, поскольку Пенсионный фонд не включил в педагогический стаж Косенковой Ж.А. следующие периоды ее работы:

– с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. – в должности учителя географии лингво-математического лицея №29,

– с 05.02.1996г. по 09.02.1996г., с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 22.06.2009г. по 29.06.2009г., с 02.11.2009г. по 06.11.2009г. – курсы повышения квалификации.

С данным решением ответчика истец не согласна, полагая его необоснованным, поскольку в указанные спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении. В связи с чем, Косых Ж.А., полагая, что у нее достаточно педагогического стажа для назначения досрочной пенсии, просила в судебном порядке включить в стаж указанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить ей льготную пенсию как педагогу с 24.09.2020г.

Истец Косых Ж.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании представитель истца Косых Ж.А. адвокат по ордеру Кислинский Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности Топорков И.Н. иск не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 10.11.2020г. №296612/20, просил в иске отказать.

Представители третьего лица - работодателя МАОУ «Лицей №29» Мексичев А.И. (директор МАОУ «Лицей №29») в судебном заседании полагал, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя географии с нагрузкой 10-12 часов и в должности воспитателя на 0,5 ставки, в связи с чем во время учебного года 2000-2001гг. Косенкова Ж.А. вырабатывала необходимую 18 часовую нагрузку педагога. Однако сведениями персонифицированного учета данная нагрузка не подтверждается, поскольку подавались сведения только по основному месту работы (учитель географии) без совместительства в должности воспитателем.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2020г. истец Косенкова Ж.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.33-37).

Решением ГУ-УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 10.11.2020г. №296612/20 истцу Косенковой Ж.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д.4-5).

Согласно указанному решению Косенкова Ж.А. принято к зачету на соответствующих видах работ 24 года 12 дней.

В обоснование отказа было указано, что в льготный стаж истицы не был включен период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. (1 год 1 день) – в должности учителя географии лингво-математического лицея №29, поскольку не выработана продолжительность рабочего времени, установленная за ставку заработной платы согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что Косенкова Ж.А. 06.06.1997г. в связи с реорганизацией школы №16 переведена учителем географии в лингво-математический лицей (с 18.03.2002г. МОУ «Лицей №29», с 06.10.2011г. МБО» «Лицей №29», с 17.12.2012г. МАОУ «Лицей №29», с 18.04.2014г. МАОУ «Лицей №29») (запись №3) (л.д.6-10).

В данном учебном заведении истец Косенкова Ж.А. работает по настоящее время.

Из справки МАОУ «Лицей №29» №157 от 10.12.2020г. следует, что Косенкова Ж.А. в период с 15.09.1998г. по 31.08.2001г. работала в должности учителя географии и педагога-организатора (0,5 ставки) в порядке совмещения. Учитель Косенкова Ж.А. за счет 0,5 ставки педагога-организатора проводила дополнительные учебные занятия со слабоуспевающими детьми 5-9 классов, а также подготовку к олимпиадам по географии в объеме 9 часов в неделю. При этом указывают, что 0,5 ставки педагога-организатора соответствуют 9 часам аудиторной нагрузки (л.д.11).

Приказом директора МАОУ «Лицей №29» №44б от 17.09.1998г. на истца Косенкову Ж.А. – педагога-воспитателя с 15.09.1998г. возложены обязанности воспитателя. Также указанным приказом на Косенкову Ж.А. возложены обязанности проводить дополнительные учебные занятия со слабоуспевающими детьми 5-9 классов, а также проводить с ними подготовку к олимпиадам по географии (л.д.12).

Должностные обязанности воспитателя Лингво-математического лицея №29 изложены в должностной инструкции (л.д.13-17).

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Косенковой Ж.А. следует, что спорный период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. представлен общим стажем с указанием педагогической нагрузки 12 часов (л.д.44-46).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01.01.2015 страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В связи с чем в указанном выше Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 имеются наименования должности "учитель" и также наименование учреждений "лицей".

Кроме того, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 (действовавший в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно), имеются наименования «воспитатель», «учитель» и наименование учреждения «лицей».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N191 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 г. N603, то есть после истечения спорного периода) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений была установлена в объеме 18 часов в неделю.

Из представленных в судебном заседании от третьего лица МАОУ «Лицей №29» выписок по лицевому счету истца Косенковой Ж.А. за учебный год 2000-2001гг. следует, что отработанные часы работодателем истца учтены от 19 до 26 часов в месяц как учителю географии (12 часов) с учетом совмещения в должности воспитателя (9 часов).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Положению об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденному Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 г. N69, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.04.2003 г. N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

На основании изложенного, исходя из представленных документов, которые суд признает допустимыми доказательствами, суд считает доказанным факт выполнения Косенковой Ж.А. (суммарно по совместительству) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в размере 18 и более часов в неделю в период с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., в связи с чем требований Косенковой Ж.А. о включении указанного спорного периода работы в ее педагогический стаж подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.1996г. по 09.02.1996г. (5 дней), с 23.03.2009г. по 31.03.2009г. (9 дней), с 22.06.2009г. по 29.06.2009г. (8 дней), с 02.11.2009г. по 06.11.2009г. (5 дней).

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, Косенкова Ж.А. продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Кроме того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписок из приказов №6-к от 07.02.1996г. и №32 от 20.03.2009г. истец Косенкова Ж.А. в периоды работы с 05.02.1996г. по 09.02.1996г. (5 дней), с 23.03.2009г. по 31.03.2009г. (9 дней), с 22.06.2009г. по 29.06.2009г. (8 дней), с 02.11.2009г. по 06.11.2009г. (5 дней) была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением места работы, среднего заработка, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из указанных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на их прохождение, а исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, вопреки доводам ответчика, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а требования истца в этой части так подлежат удовлетворению.

Истцом Косенковой Ж.А. также заявлены требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 24.09.2020г., которые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного выше Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Если год возникновения права на пенсию наступил в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

ГУ-УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца Косенковой Ж.А. на 23.09.2020г. – день предшествующий дню обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, льготного стажа 24 года 12 дней. Однако, с учетом рассмотренных выше периодов работы, у истца необходимый специальный стаж возникает не ранее 2020г., то, с учетом изменений в пенсионном законодательстве по факту назначения досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на 24.09.2020г. у Косенковой Ж.А. отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данное право у истца возникает по истечении 1 года и 6 месяцев с момента составления льготного стажа 25 лет.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований истцу Косенковой Ж.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган – 24.09.2020г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косенковой Жанны Александровны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Косенковой Жанне Александровне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. (1 год 1 день) – в должности учителя географии по совместительству воспитателя Лингво-математического лицея №29,

с 05.02.1996г. по 09.02.1996г. (5 дней), с 23.03.2009г. по 31.03.2009г. (9 дней), с 22.06.2009г. по 29.06.2009г. (8 дней), с 02.11.2009г. по 06.11.2009г. (5 дней) – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований Косенковой Жанны Александровны о назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 30.04.2021г.

Судья А.А. Словеснова