Решение по делу № 2-212/2021 от 15.04.2021

Дело № 2- 212/2021

34RS003-01-2021-000453-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                             18 мая 2021 года.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пряхиной И.А.,

с участием представителя истца Ермилова Т.Ю.,

представителя ответчика администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Ефремова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Геннадия Викторовича к администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Попов Г.В. через своего представителя Ермилова Т.Ю. обратился в суд с названным иском, указав в его обоснование, что согласно постановлению администрации Новоаннинского района Волгоградской области № от 19.07.1994г. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей с/х кооператива «Победа», главе Филоновской сельской администрации постановлено выдать свидетельства на право долевой собственности на землю членам с/х кооператива «Победа» с земельной долей 14,9 га сельхозугодий на каждого члена с/х кооператива согласно прилагаемому списку. Истец Попов Г.В. был трудоустроен в колхозе «Победа», а позднее в СПК «Победа», то есть являлся членом колхоза и кооператива, но свидетельство на право собственности на землю ему не выдавалось, право собственности на долю земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в ЕГРН за Поповым Г.В. не зарегистрировано. При этом, согласно предоставленных Росреестром сведений, в списке на бесплатное получение земельного пая по кооперативу «Победа» Новоаннинского района, Попов Г.В. значится под номером 150. Считая нарушенным своё право на получение земельного пая в собственность бесплатно, и ссылаясь на отсутствие возможности реализовать указанное право во внесудебном порядке, истец просит признать за ним право общей долевой собственности на земельную долю площадью 14,9 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Истец Попов Г.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 26), в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов Ермилову Т.Ю..

Представитель истца Ермилов Т.Ю. в судебном заседании иск поддержал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить его.

Ответчик глава администрация Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Ефремов А.Н. в судебном заседании пояснив, что невостребованных земель сельскохозяйственного назначения на территории Филоновского сельского поселения не имеется, просил принять решение на усмотрение суда.

Ответчик представитель администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 25), в судебное заседание не явился, причин неявки и их уважительности суду не сообщил, разбирательство дела отложить не просил.

Третье лицо Управление Росреестра по Волгоградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 22), в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Шаровская М.В. представила в суд письменные объяснения (л.д. 35-36), в которых, полагаясь на усмотрение суда, просила рассмотреть дело без участия представителя Управления Росреестра.

Суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует охрану права частной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года необходимо принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, в соответствии с которым в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе должны быть определены индивидуальные имущественные паи и земельные доли, при этом указанными паями и долями наделялись: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»).

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

При том признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные правоподтверждающие документы.

Основанием же для возникновения права на земельные участки в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767, ст. ст. 60, 71 Закона РСФСР от 06.07.1991г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР», являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 работал в колхозе «Победа», являлся членом колхоза, а затем членом СПК «Победа», что подтверждается справкой ООО «Племзавод «Филоновский» (л.д. 9).

Постановлением администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 19.07.1994г. № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей с/х кооператива «Победа» (л.д. 8 оборотная сторона), на главу Филоновской сельской администрации возложена обязанность выдачи свидетельств на право долевой собственности на землю членам с/х кооператива «Победа» с земельной долей 14,9 га сельхозугодий (1 299 баллогектар) на каждого члена с/х кооператива согласно прилагаемого списка.

Указанное постановление главы администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 19.07.1994г. № не отменено и не признано недействительным, принято в соответствии с предоставленными полномочиями.

Согласно выписке из списка на бесплатное получение земельного пая по кооперативу «Победа» (л.д. 28-29), Попов Г.В. по состоянию на 01.01.1992 года значился под номером 150.

Таким образом, на момент утверждения указанных списков истец Попов Г.В. входил в категорию лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости – сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, выданной 12.04.2021 года Управлением Росреестра по Волгоградской области (л.д. 12-14), Попов Г.В. не является правообладателем общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой рассматривается в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Однако доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что Попов Г.В. получал бесплатную земельную долю, ему выдавалось свидетельство о праве собственности на земельную долю, суду не представлено.

Доводы главы администрация Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об отсутствии на территории Филоновского сельского поселения невостребованных земель сельскохозяйственного назначения суд отвергает как несостоятельные и не подтвержденные надлежащими доказательствами.

Суд считает, что неисполнение комитетом по земельным ресурсам и землеустройству обязанности выдать Попову Г.В. свидетельство на право собственности на землю нельзя ставить в вину истцу.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии со ст. 8 ГК РФ.

Исходя из того, что свидетельство о праве собственности на земельную долю Попову Г.В. не выдавалось, а иной возможности реализовать право на государственную регистрацию в досудебном порядке при наличии данных, подтверждающих наличие такого права, не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Попова Г.В. к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, и признании за ним права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, суд считает, что администрация Филоновского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Попова Геннадия Викторовича к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, - удовлетворить.

Признать за Поповым Геннадием Викторовичем право общей долевой собственности на земельную долю площадью 14,9 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

В удовлетворении искового заявления Попова Геннадия Викторовича к администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2021 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья С.А. Денисов.