Решение от 24.07.2020 по делу № 5-41/2020 от 10.06.2020

76RS0021-01-2020-000754-29

Дело № 5-41/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2020 года г. Тутаев Ярославская область

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Коршуновой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не замужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г.№ «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», навысшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложены обязанности - обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в числе которых - определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. №-п на территории Ярославской области с 07.02.2020 г. введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

В соответствии пп. «а, б» п.3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 02.04.2020 г., а также пп. 3.1, 3.2, 4.3, 4.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории Ярославской области, утвержденными Постановлением Правительства Ярославской области №-п от 08.05.2020 г., граждане, обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования (указания) уполномоченных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. Также, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Согласно п. 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № (в ред. Указа Губернатора Ярославской области от 08.05.2020 №) "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения", граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6> настоящего указа, в том числе, в магазинах, с 16 мая 2020 г. до особого распоряжения.

06.06.2020 г. в 09 час. 30 мин. Коршунова И.Н. находилась в общественном месте - в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Таким образом, Коршунова И.Н., находясь в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, осуществляла действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП МО МВД России «Тутаевский» Куприянов Г.М., в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Коршунова И.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом.

Неявка участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из анализа вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи, следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения, при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, или чрезвычайной ситуации.

Установлено, 06.06.2020 г., в 09 час. 30 мин. Коршунова И.Н., не принимая во внимание Постановление Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №-п, в нарушение п. 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № (в ред. Указа Губернатора Ярославской области от 08.05.2020 №) "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения", п.п. «а» п.3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, находился в общественном месте - в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем осуществляла действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт административного правонарушения и виновность Коршуновой И.Н. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 06.06.2020г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором указано, что Коршунова И.Н. с протоколом согласна; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тутаевский» Куприянова Г.М., письменными объяснениями Новиковой И.Ю. – управляющей магазином, объяснением инспектора ОДН УУПиПДН МО МВД России «Тутаевский» Вороновой И.А., объяснениями Коршуновой И.Н. которая не отрицала факт нахождения в общественном месте без средств индивидуальной защиты, фотоматериалами.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, в совокупности они являются достаточными для установления вины Коршуновой И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Нарушений закона при получении указанных доказательств не допущено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Коршунова И.Н. предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Ярославской области, в материалы дела не представлено.

При назначении Коршуновой И.Н. административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, что следует из пояснений, изложенных Коршуновой И.Н. в протоколе об административном правонарушении от 06.06.2020, наличие на иждивении детей (ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, нет (ст.4.3 КоАП РФ).

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности Коршуновой И.Н., признавшей свою вину в ходе производства по делу об административном правонарушении, впервые совершившей административное правонарушение, судья назначает ей наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, полагая, что такое наказание обеспечит достижение целей и задач административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.4, 2.4, 4.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ /░.░. ░░░░░░░░/