Решение от 06.04.2022 по делу № 33-3063/2022 от 03.03.2022

Судья Горланова Н.Н.

Дело № 33-3063/2022 06 апреля 2022 г.

Номер дела в суде первой инстанции 2-423/2021

УИД 59RS0009-01-2021-000506-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Владыкиной О.В., и Новоселовой Д.В., при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 06 апреля 2022 года дело по апелляционной жалобе Власовой Светланы Александровны на решение Александровского городского суда Пермского края от 01 декабря 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Власовой Светланы Александровны, действующей в интересах недееспособной В1., к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности признать В1. нуждающейся в улучшении жилищных условий как инвалида ** группы по здоровью, не обеспеченной жилым помещением в собственности или на других основаниях, возложении обязанности поставить на учет В1., как имеющую право на получение жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя ответчика Шишакова Т.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власова С.А., действующая в интересах недееспособной В1., обратилась в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности признать В1. нуждающейся в улучшении жилищных условий как инвалида ** группы по здоровью, не обеспеченной жилым помещением в собственности или на других основаниях, возложении обязанности поставить на учет В1., как имеющую право на получение жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указано, что В1., ** года рождения, в настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ****. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 25 кв.м. Данное жилое помещение расположено в одноквартирном доме. В указанном жилом помещении кроме нее зарегистрирован Власов Николай Николаевич, ** г.р. - сын. Жилое помещение по указанному адресу регистрации не позволяет обеспечить В1. право на достойное проживание, т.к. фактически является непригодным для проживания, в связи с чем, в настоящий момент В1. проживает совместно с В2., Власовой Светланой Александровной по адресу: ****. В1. в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы признана инвалидом ** группы по общему заболеванию справка серии МСЭ-2004 № ** от 29.03.2005. Справка выдана также по месту проживания ****. Квартира, в которой они проживают, является съемной. В собственности В1. жилых помещений, иной недвижимости нет, и никогда не было, что подтверждается справкой из ГУП «ЦТИ ПК» от 15.04.2016 № 131, справкой из Управления Федеральной регистрационной службы по ПК от 12.09.2007 №04/035/2007-067. Кроме того В1. является ветераном Великой отечественной войны - тружеником тыла, о чем у нее имеется удостоверение серии ** № ** дата выдачи 15.01.2003г. Постановлением Администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края от 19.02.2015 В1. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края от 23.06.2016 № 184 В1. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия к этому законных оснований. Истец полагает, что В1. вправе претендовать на улучшение жилищных условий по договору социального найма, поскольку является нуждающейся, иного жилого помещения в собственности либо по социальному найму не имеет. Так как предоставление жилого помещения для инвалидов предусмотрено Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то указанной категории граждан не требуется относиться к категории малоимущих граждан, для постановки на учет требуется только подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении. Данная норма права закреплена также в Жилищном кодексе Российской Федерации в статье 49. Для того чтобы реализовать свое право на получение жилого помещения, В1. согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должна состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Гражданин может встать на жилищный учет как нуждающийся по признаку того, что он является малоимущим, так и по основаниям отнесения его к иным категориям граждан имеющих право на получения жилья.

Определением Александровского городского суда Пермского края от 14.10.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Власов Н.Н.

В судебном заседании суда первой инстанции законный представитель истца Власова С.А. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, выбрала форму ведения дела через представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края Шишакова Т.А. в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Третье лицо Власов Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Лукина Л.Н. просит об отмене постановленного судом решения, указывая на неверное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что предоставление жилого помещения для инвалидов предусмотрено Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то указанной категории граждан не требуется относиться к категории малоимущих граждан для постановки на учет, а требуется только подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении. В жилом помещении по месту регистрации общая площадь на каждого зарегистрированного лица составляет 8,3 кв.м., что позволяет истцу быть признанным нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, истец в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы признана инвалидом второй группы по общему заболеванию справа серии МСЭ – 2004 № ** от 29.03.2005.

От представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края Шишаковой Т.А. поступили возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу, полагала решение суда не подлежащим отмене.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, решением Александровского городского суда Пермского края от 26.09.2019 В1., ** года рождения, признана недееспособной (гражданское дело № **/2019 л.д. 44-45).

Приказом от 10.01.2020 № 1 ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому муниципальному району и городскому округу «город Кизел» над недееспособной В1. установлена опека, опекуном назначена Власова Светлана Александровна (л.д. 7).

Согласно справке серия МСЭ-2004 № ** В1. с 29.03.2005 установлена ** группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию (л.д. 10).

Из удостоверения серии ** № ** от 15.01.2003 следует, что В1. является ветераном Великой Отечественной войны имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 14).

В1. зарегистрирована по месту жительства по адресу: **** с 22.10.2004.

Согласно сведениям архива ГБУ «ЦТИ ПК» Губахинского филиала Александровского отдела от 30.08.2021 № 1122 сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на территории г. Александровска и Александровского муниципального округа на имя В1., ** года рождения, не имеется.

Власову Николаю Николаевичу, ** года рождения, на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: **** на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2010, выданного на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 14.12.2010, заключенного между администрацией Яйвинского городского поселения и Власовым Н.Н. (л.д. 39-43).

Отсутствие в собственности В1. недвижимого имущества также подтверждается уведомлением от 06.09.2021 об отсутствии в ЕГРН сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 44).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.09.2021 следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: **** (л.д. 47).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2021 Власову Н.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ****.

Согласно договору аренды жилого помещения от 23.09.2009, заключенного между К. и В2., последняя арендует жилое помещение по адресу: ****, вместе с ней в жилом помещении проживают мать – В1., дочь – Власова С.А.

Представителем ответчика в судебное заседание представлено учетное дело № ** гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, на имя Власова Николая Николаевича, из которого следует, что постановлением главы администрации Яйвинского городского поселения от 22.10.2007 № 263 Власов Н.Н. в составе семьи из двух человек поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. 19.02.2015 Власов Н.Н. (состав семьи 2 человека: Власов Н.Н., ** г.р., мать – В1., ** г.р.) снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и исключен из списка на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с утратой оснований (наличие в собственности жилого помещения общей площадью 25 кв.м. и отказ в признании малоимущим – постановление администрации Яйвинского городского поселения от 24.12.2014 № 429), что подтверждается постановлением администрации Яйвинского городского поселения от 19.02.2015 № 49. Постановлением администрации Яйвинского городского поселения от 07.06.2019 № 143 жилое помещение по адресу: **** отнесено к категории пригодного для проживания.

На заявление В1. от 29.06.2020 о предоставлении срочной социальной услуги в виде материальной помощи гражданам, признанными нуждающимися, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, принято решение об оказании срочной социальной помощи в виде материальной помощи в размере 143217 рублей, которые были израсходованы на ремонт наружной стены дома по адресу: ****.

01.03.2016 В1. обращалась в администрацию Яйвинского городского поселения с заявлением о постановке ее на очередь для получения жилья. Постановлением администрации Яйвинского городского поселения от 23.06.2016 № 184 В1. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, в связи с отсутствием оснований.

Также В1. 04.02.2019 обращалась в администрацию Александровского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения как ветерану труда труженику тыла, не имеющей своего жилья. На данное заявление администрацией Александровского муниципального района дан ответ от 14.02.2019 № 5/63, согласно которому В1. рекомендовано обратиться по месту проживания для постановки на жилищный учет.

29.11.2021 В1. обратилась в администрацию Александровского муниципального округа с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст. 49,51,52,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст. 4,6 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того обстоятельства, что В1. в установленном порядке малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма на дату разрешения настоящего спора не признана. Кроме того, принимать решение о признании граждан нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, в улучшении жилищных условий, это обязанность органов местного самоуправления

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Действительно, в силу ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено право инвалидов на улучшение жилищных условий.

Вместе с тем, для получения такого права инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять на жилищном учете.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Соответственно, право В1. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобе о том, что указанной категории граждан не требуется относиться к категории малоимущих граждан для постановки на учет, а требуется только подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела истец в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, следовательно, правовых оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как инвалида, и имеющую право на получение жилого помещения, не имеется.

Решение о снятии истца с учета не оспаривалось, в рамках настоящего дела доказательства, подтверждающие наличие оснований для постановки на такой учета также не представлены.

Довод апелляционной жалобы о том, что общая площадь на каждого зарегистрированного лица составляет 8,3 кв.м., что позволяет истцу быть признанным нуждающимся в жилом помещении, основан на неверном толковании норм права, поскольку истец не предоставил доказательств наличия статуса малоимущего гражданина, а наличие статуса инвалида 2 группы и ветерана Великой Отечественной войны недостаточно для получения права на обеспечение жилым помещением.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В свою очередь материалами дела не подтверждено и наличие у истца тяжелой формы хронического заболевания, согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №978н), наличие которого предоставляет право на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения.

Кроме того, жилое помещение по адресу: **** отнесено к категории пригодного для проживания, в связи с чем не усматриваются основания для постановки истца на учет в соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекс Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку основаны на неверном толковании и понимании жилищного законодательства.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией не установлено, доводы апелляционной жалобы истца также были предметом исследования суда первой инстанции, выводов суда не опровергают, соответственно оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной В1. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Александровского городского суда Пермского края от 01 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Власовой Светланы Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: