Решение от 23.08.2024 по делу № 2-696/2024 от 02.07.2024

К делу №2-696/2024

УИД №23RS0017-01-2024-000768-36

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская                                     23 августа 2024 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                  Жеребор С.А.,

при секретаре                          Черной Д.Б.,

с участием пом.прокурора Коцур Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения МО Кавказский район и администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов культуры, расположенных на территории Кавказского района. В результате проверки МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения МО Кавказский район, находящегося по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 158, было установлено, что данный объект является объектом II категории опасности. В нарушение норм действующего законодательства данный объект не оборудован системой экстренного оповещения работников, детей и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По факту выявленных нарушений директору МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом. Функции учредителя осуществляет администрация Кавказского сельского поселения (п. 1.3 Устава МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения, утверждённого Постановлением администрации Кавказского сельского поселения №14 от 26.05.2011г.). Устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении администрации Кавказского сельского поселения, которая до настоящего времени не приняла мер по выделению денежных средств для обеспечения данного объекта вышеуказанной системой оповещения. В результате неисполнения обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении работников, детей и иных лиц, находящихся на объекте (территории), а так же повлечь тяжкие последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что дает право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд возложить обязанность на МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения до 01.09.2024 г. выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности, а именно, оборудовать систему экстренного оповещения работников, детей и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и возложить обязанность на администрацию Кавказского сельского поселения Кавказского район по выделению финансирования.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Коцур Д.А. заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивает.

Представитель ответчика МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения Кухно Г.А., в судебном заседании пояснила, что с иском согласна, но срока выполнения требований прокурора не достаточно, поскольку в настоящее время на основании заключённого контракта осуществляются работы, срок исполнения контракта 60 дней. В связи с чем, просит суд определить срок до 20 октября.

Представитель ответчика администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района Рябинина О.В., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, согласно поступившего заявления просит суд рассмотреть дело по иску прокурора в её отсутствие. Относительно заявленных требований возражений не имеет.

Судом на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются: - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - приоритет мер предупреждения терроризма; - минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

Согласно п. 10 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которыми предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов культуры, расположенных на территории Кавказского района.

В результате проверки МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения МО Кавказский район, находящегося по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 158, установлено, что данный объект является объектом II категории опасности. В нарушение норм действующего законодательства данный объект не оборудован системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом. Функции учредителя осуществляет администрация Кавказского сельского поселения (п. 1.3 Устава МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения, утверждённого Постановлением администрации Кавказского сельского поселения №14 от 26.05.2011г.).

Устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно МБУК ДК «Социально-культурный центр» Кавказского сельского поселения не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении администрации Кавказского сельского поселения, которое до настоящего времени не приняло мер по выделению денежных средств для обеспечения данного объекта вышеуказанной системой оповещения.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о нарушении требований законодательства об охране жизни и здоровья, о нарушении требований антитеррористической безопасности в деятельности объекта культуры, расположенного на территории Кавказского сельского поселения и является основанием для возложения обязанности на администрацию Кавказского сельского поселения по устранению выявленных нарушений.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

1. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 158, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 20.10.2024 ░.

2. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 158, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28.08.2024 ░.

░░░░░:        ░░░░░░░ ░.░.