Решение по делу № 2-1510/2022 от 03.02.2022

Дело № 2-1510/2022

УИД 42RS0009-01-2022-000828-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.,

при секретаре Пинаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 25 апреля 2022 г.

гражданское дело по иску Николаева О.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Николаев О.А. обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что по достижении пенсионного возраста **.**.**** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стража работы.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в досрочном назначении пенсии по старости ему было отказано, не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 6 мес.) – бурильщик 3 разряда и шофер на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», т.к. из представленных документов не усматривается занятость на шахте, разрезе, руднике, что предусмотрено Списками № 1, № 2 от 22.08.1956 № 1173 от 26.01.1991 № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** - водитель на КРАЗ 257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение».

Считает, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** нарушены его права, отказ в назначении досрочной пенсии по указанным периодам считает незаконным.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии; включить периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 25 дней) и с **.**.**** по **.**.**** в составе бригады бурильщиков на Роторном участке в полевых условиях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Николаеву О.А. страховую пенсию досрочно с даты возникновения права на неё с **.**.**** (л.д. 5-8).

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 61).

Представитель истца Горина О.С., действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 48), исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель пенсионного фонда Кузнецова С.И., действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 27), исковые требования не признала, представила возражения относительно исковых требований (л.д. 49-52).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.**** Николаев О.А. обратился Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 9).

Решением ### от **.**.**** Николаеву О.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом – 6 лет 3 мес.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 25 дней) – бурильщик 3 разряда на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», т.к. из представленных документов не усматривается занятость на шахте, разрезе, руднике, что предусмотрено Списками № 1, № 2 от 22.08.1956 № 1173 от 26.01.1991 № 10;

- с **.**.**** по **.**.**** – шофер на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение»;

- с **.**.**** по **.**.**** - водитель на КРАЗ 257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение».

Суд считает решение пенсионного фонда в оспариваемой части необоснованным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом «а» подраздела 1 раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены должности бурильщика и помощника бурильщика; водители-мотористы (машинисты) передвижных буровых агрегатов.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (РФ), ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52, предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке от **.**.**** ### Николаев О.А. с **.**.**** работал бурильщиком 4 разряда на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», с **.**.**** в связи с производственной необходимостью переведен шофером на автомашину КРАЗ-257, **.**.**** уволен по собственному желанию (л.д. 12, 17). В период с **.**.**** по **.**.**** Николаев О.А. работал водителем КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», что подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой от **.**.**** ### (л.д. 12, 14, 18).

Согласно архивной справке от **.**.**** ### в Сибирском строительно-монтажном управлении треста «Союзшахтоосушение» выполнялись работы по осушению месторождений полезных ископаемых (строящихся шахт, разрезов, карьеров, рудников, а также в период их эксплуатации), строительному водопонижению, бурению артезианских и технических скважин различного назначения для нужд горнодобывающих и других предприятий, монтажу погружных насосов, выполнению противофильтрационных цементационных завес с целью подавления водопритоков.

Для выполнения этих работ за период с 1950 по 2002 открывались, а по мере завершения работ на объектах закрывались в разные годы участки и прорабские пункты, входящие в состав Сибирского СМУ треста «Союзшахтоосушение».

Роторный участок находился в гор. Кемерово. Производились работы по бурению дегазационных, вентиляционных и технических скважин на поверхности угольных шахт «Чертинская», «им. Ярославского», «Западная», «Октябрьская», «Кирова» (г. Белово и г. Ленинск-Кузнецкий). Условия труда в период работы с Сибирским СМУ треста «Союзшахтоосушение» соответствуют условиям, указанным в Списке ### производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное право по Сибирскому СМУ треста «Союзшахтоосушение» (ОАО «Союзшахтоосушение») к таким профессиям относятся: машинисты буровых установок. До 01.04.1989 – бурильщики. Профессия бурильщик переименована в машиниста буровых установок в соответствии с письмом ГЭУ Минмонтажспецстроя СССР № 2-17-5 от 30.01.89 о приведении в соответствие с ЕТКС, утвержденного постановлением Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.12.1986 № 431512/29-50 наименование профессий и должностей с перетарификацией работ и рабочих мест (приказ № 30 от 18.05.1989) (л.д. 16).

Согласно архивной справке от **.**.**** ### в начислениях заработной платы Николаеву О.А. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** имеет место начисление «полевое довольст.» (л.д. 19-21).

Принимая во внимание, что должность бурильщика, водителя передвижных буровых агрегатов была включена предприятием в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии, а также начисление полевого довольствия, суд считает, что работа истца с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 мес. 7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 14 дней) в должности шофера, водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение» подлежит включению в специальный стаж.

Суд считает, что не предоставление работодателем сведений в пенсионный фонд о работе истца в особых условиях не может влечь для работника негативные последствия.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Как видно из материалов дела, в своем заявлении о назначении пенсии от **.**.**** Николаев О.А. не указывал основание для льготного назначения пенсии (пункт, по которому просит рассмотреть его заявление и назначить пенсию досрочно).

Решением ответчика от **.**.**** ### засчитаны в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности водителя 1 класса автобуса, регулярных городских пассажирских маршрутов в Автоколонне ###, всего 18 лет 4 мес. 1 день (л.д. 10-11, 63.), при требуемом 20 лет.

Пунктами 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), предусмотрена возможность суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

При этом суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, указанной в подпункте 10, периодов работ с тяжелыми условиями труда, указанных в подпункте 2.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о том, какое основание (пункт закона) наиболее выгодно указать в заявлении о назначении пенсии, назначаемой ранее достижения возраста, установленного законом, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения пенсии по тому или иному основанию в целях реализации права на нее.

С учетом того, что пенсионный фонд в случае Николаева О.А. по своей инициативе рассмотрел заявление истца о назначении ему пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а не по п. 10 ч. 1 ст. 30 того же закона, суд приходит к выводу о возможности обязать ответчика назначить Николаеву О.А. пенсию по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку льготного стажа работы по этому основанию, не оспариваемого ответчиком, у истца в наличии 18 лет 4 мес. 1 день, при суммировании с периодами работы истца, включенными настоящим решением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 мес. 7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 14 дней) в должности шофера, водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение», стаж работы Николаева О.А. по пункту 10 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии превышал 20 лет, необходимых для назначения пенсии водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Следовательно, требования Николаева О.А. об обязании ответчика назначить пенсию с **.**.**** подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Как следует из материалов дела, Николаевым О.А. при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от **.**.**** (л.д. 4). Указанные расходы подлежат возмещению ответчиком истцу в силу вышеприведенных норм процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаева О.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в части отказа Николаеву О.А. зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.1 2.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 мес. 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить Николаеву О.А. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 мес. 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста «Союзшахтоосушение» и назначить Николаеву О.А. досрочную страховую пенсию по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Николаева О.А. судебные расходы на оплату государственной пошлина 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме 29.04.2022 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова