Решение по делу № 2-3843/2024 от 12.07.2024

Дело №2-3843/2024

УИД:34RS0008-01-2024-006885-26                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Хованской О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района города Волгограда – Бурмистровой О.В., представителя ответчика администрации Волгограда и третьего лица Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда – Плаксуновой К.С., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2024 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Советского района города Волгограда в интересах Денисевича А. В., Денисевича Н. В. к администрации Волгограда о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения взамен изымаемого, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Волгограда обратился в суд с иском в интересах Денисевича А.В. и Денисевича Н.В. к администрации Волгограда о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения взамен признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, по договору социального найма. Свои требования мотивируют тем, что истцам на условиях договора социального найма принадлежит жилое помещение №..., общей площадью №... кв.м. в ... по ул. ..., ... города Волгограда. Указывают, что квартира находится в аварийном состоянии, представляющем реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, в ней проживающих. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., ул. ..., ... признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, меры, предписываемые названным постановлением, ответчиком до сих пор не приняты. Обязанность администрации Волгограда по предоставлению иного равноценного жилого помещения пригодного для проживания не исполнено.

Расселение аварийных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 – 2015 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, реализуемой в рамах национального проекта «Жилье и городская среда», в соответствии с которой органом местного самоуправления срок расселения ... по ул. ... в ... в ... определен на 2015 года.

В связи с чем, просили суд обязать администрацию Волгограда предоставить Денисевич А.В. и Денисевич Н.В. иное равнозначное занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее 45,0 кв.м. соответствующее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в границах территории муниципального образования город – герой Волгоград.

В судебное заседание истцы Денисевич А.В. и Денисевич Н.В. не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района города Волгограда Бурмистрова О.В. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Волгограда и третьего лица Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда по доверенности Плаксунова К.С. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что основание для предоставления истцам жилья отсутствует, поскольку сам факт признания дома аварийным таковым не является, доказательств ухудшения состояния аварийности указанного дома не представлено, с учетом программы расселения истцам будет предоставлено положенное жилое помещение.

Представители третьих лиц администрации Советского района г. Волгоград, УК «Русский дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что предусмотрено ч. 4 ст. 15 ЖК РФ.

В п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст.ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из конституционных предписаний, содержащихся в ст.40 Конституции Российской Федерации, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2 ст.21 ч.1 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Денисевич А.В. и Денисевич Н.В. являются нанимателями жилого помещения – ..., общей площадью 45,0 кв.м, расположенного в многоквартирном ... по ул. Волгоградская ... ....

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный жилой ..., расположенный по адресу: ..., ..., ул. Волгоградская, 3, признан аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по расселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Волгограда регламентированы региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п.

Согласно действующей редакции региональной программы мероприятия по переселению граждан, проживающих по адресу: ... должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение установление фактов наличия задержки в реализации программы расслеления граждан, наличия опасности для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, который требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Сам по себе факт признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, равно как и включение жилого дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья, не является безусловным основанием для возложения на администрацию обязанности вне очереди предоставлять жилые помещения.

Обращаясь в суд с иском, истцы указывают, что условия проживания в доме в целом и в квартире истцов, в частности, представляют реальную угрозу для жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, визуальный осмотр многоквартирного дома (акт осмотра прокуратуры Советского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ) не является мониторингом технического состояния зданий (сооружений), находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии, а потому не отражает действительное состояние конструкций указанного дома.

Истцами не представлены доказательства невозможности проживания истцов в жилом помещении №... по ..., а также существующей угрозы и опасности для их жизни и здоровья.

Кроме того, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. То есть для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ( ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Признание многоквартирного дома, в котором проживают Денисевич А.В. и Денисевич Н.В., аварийным и подлежащим сносу, не является основанием для предоставления жилого помещения без соблюдения общего порядка, установленного ЖК РФ.

Истцы не состоят и ранее не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истцы также не лишены возможности на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из указанного аварийного жилого дома.

Поскольку установленный региональной адресной программой срок расселения многоквартирного ... по ... не наступил, доказательств того, что в настоящее время дальнейшее проживание истцов в занимаемой квартире угрожает их жизни и здоровью, не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района города Волгограда в интересах Денисевича А. В., Денисевича Н. В. к администрации Волгограда о понуждении к предоставлению иного равнозначного занимаемому жилого помещения, общей площадью не менее 45,0 кв.м., отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в границах территории муниципального образования город – герой Волгоград – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.10.2024 года.

Судья                                    Мягкова Е.А.