Решение по делу № 2а-2918/2018 от 15.10.2018

Дело № 2а-1-2918/2018

64RS0004-01-2018-003595-47

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 октября 2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой М.А.,

с участием помощника прокурора г. Балаково Саратовской области Сорокина Д.С.,

представителя административного истца - участкового уполномоченного полиции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области Карасева С.А.,

ответчика Комарова В.В., его представителя – адвоката Афонина А.А., представившего удостоверение № 2675 и ордер № 64 от 23.10.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области) об установлении административного надзора в отношении Комарова В В, …, установил:

МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области обратилось в суд с заявлением об установлении в отношении Комарова В.В. административного надзора сроком на три года с момента вступления в силу решения суда с установлением в период действия административного надзора следующих ограничений: не пребывать в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов каждых суток; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них; не выезжать за пределы территории Балаковского муниципального района без уведомления контролирующего органа внутренних дел; являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области два раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику. Данные требования административный истец обосновал тем, что приговором Красноглинского районного суда г. Самары от 21.05.2010 года Комаров В.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пункта «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.03.2015 года Комаров В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 25.03.2015 года Комаров В.В. поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области как лицо, в отношении которого решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.12.2014 года был установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, т.е. до 25.03.2018 года. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 07.03.2018 года административный надзор продлен до 25.09.2018 года. Комаров В.В. проживает по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. …, д. …, кв. …, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, однако дважды в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления 12.02.2018 года и 30.05.2018 года, за что был привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Карасев С.А. заявленные требования об установлении административного надзора поддержал в полном объеме, однако охарактеризовал Комарова В.В. с положительной стороны, указав, что Комаров В.В. постоянно проживает по месту регистрации с женой и несовершеннолетними детьми, работает, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб со стороны родственников и соседей на него не поступало. Пояснил, что Комаров В.В. привлекался к административной ответственности лишь за неявку в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области для регистрации в рамках установленного в отношении него административного надзора.

Административный ответчик Комаров В.В. исковые требования не признал, подтвердил наличие судимости за совершение особо тяжкого преступления, совершение в течение года двух административных правонарушений по гл. 19 КоАП РФ, однако пояснил, что судом не может быть учтено его привлечение к административной ответственности 12.02.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение он совершил до вынесения Балаковским районным судом решения от 07.03.2018 года о продлении административного надзора, в связи чем данное правонарушение должно было быть учтено при вынесении судом указанного решения.

Представитель административного ответчика Афонин А.А. просил в удовлетворении иска отказать, указав на отсутствие оснований для установления в отношении Комарова В.В. административного надзора.

Помощник прокурора города Балаково Саратовской области заявление об установлении в отношении Комарова В.В. административного надзора поддержал, признав его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора города Балаково Саратовской области, исследовав материалы дела и представленные в судебном заседании документы, пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что приговором Красноглинского районного суда г. Самары от 21.05.2010 года Комаров В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ.

Как следует из представленной справки об освобождении (л.д. 9), 20.03.2015 года Комаров В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.12.2014 года в отношении Комарова В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, до 25.03.2018 года.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 07.03.2018 года Комарову В.В. продлен административный надзор на 6 месяцев до 25.09.2018 года.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость Комарова В.В. по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания. На момент рассмотрения дела суду не представлены сведения о досрочном снятии судимости с Комарова В.В. по вышеуказанному приговору суда в установленном законом порядке.

Суду представлены сведения о том, что Комаров В.В. в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления: 05.02.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Балаково Саратовской области от 12.02.2018 года привлечен к административной ответственности, а также 21.05.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за что постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Балаково Саратовской области от 30.05.2018 года привлечен к административной ответственности.

Комаров В.В. в судебном заседании пояснил, что указанные постановления о привлечении его к административной ответственности он не обжаловал, с ними был согласен, поскольку действительно совершил эти правонарушения, не явившись на регистрацию в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области в период административного надзора.

Поскольку в судебном заседании установлены все предусмотренные законом основания для установления в отношении Комарова В.В. административного надзора, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении Комарова В.В. административный надзор.

Доводы ответчика и его представителя о том, что административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое Комаров В.В. привлечен к административной ответственности 12.02.2018 года не может быть учтено судом при установлении административного надзора является необоснованным, суд его не принимает, данный довод основан на неправильном толковании норм закона.

Так, для установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 (пункты 1, 2) статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо наличие фактов совершения данным лицом двух и более административных правонарушений, соответствующе категории (в том числе против порядке управления) в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельства о привлечении Комарова В.В. дважды в течение одного года к административной ответственности за правонарушений против порядка управления (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ)подтверждены исследованными в судебном заседании обстоятельствами в полном объеме.

При этом, истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений. При этом, указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом, как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Разрешая вопрос о продолжительности срока административного надзора и установлении Комарову В.В. административных ограничений суд исходит из следующего.

Выбор судом вида административных ограничений при установлении административного надзора не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд принимает во внимание установленные в судебном заседании данные о личности Комарова В.В., который кроме вышеуказанного приговора суда к уголовной ответственности не привлекался, имеет постоянное место жительства, состоит браке, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживает по месту регистрации с женой и детьми, трудоустроен, по месту жительства и работы характеризуется положительно, к административной ответственности привлекался в связи с неисполнением обязанности в рамках административного надзора по явке в орган МВД РФ для регистрации, сведений о злоупотреблении Комаровым В.В. спиртными напитками или иными веществами суду не представлены.

В этой связи, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований об установлении Комарову В.В. административных ограничений по запрету пребывания в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков, запрету пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов каждых суток, запрету посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрету выезда за пределы территории Балаковского муниципального района без уведомления контролирующего органа внутренних дел, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости применения к Комарову В.В. указанных административных ограничений суду не представлено.

Кроме того, с учетом данных о личности Комарова В.В. и установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым установить Комарову В.В. административный надзор сроком на 1 год с административным ограничением – явки в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области один раз в месяц для регистрации по установленному графику.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 1-9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области к Комарову В В об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Комарова В В, … года рождения, уроженца г. Балаково Саратовской области, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На период административного надзора установить Комарову В В административное ограничение: являться в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области один раз в месяц для регистрации по установленному графику.

В остальной части исковых требований – отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.В. Сорокина