Решение по делу № 33-8113/2012 от 03.09.2012

Судья Пак В.В. Дело № 33-8113

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2012 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Горбенко Т.Н.,

судей: Мельниковой О.Г., Наконечной Е.В.,

при секретаре: Кружилиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулаковой Л.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления

по апелляционным жалобам Филиппова Ю.И., представителя администрации городского округа ЗАТО Большой Камень

на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 29 июня 2012 года, которым суд постановил: «Заявление Кулаковой Л.С. удовлетворить.

Признать недействительным постановления администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края: от 14.04.2008 г. № 493 «О предоставлении Кулаковой Л.С. в собственность за плату земельного участка из земель городского округа ЗАТО Большой Камень для эксплуатации жилого дома в ЗАТО Большой Камень, <адрес>» от 18.05.2011 г. № 706 «О внесение изменений в постановление администрации ЗАТО Большой Камень Приморского края : от 14.04.2008 г. № 493 «О предоставлении Кулаковой Л.С. в собственность за плату земельного участка из земель городского округа ЗАТО Большой Камень для эксплуатации жилого дома в ЗАТО Большой Камень, <адрес>» от 31.08.2009 г. № 1492 «О предоставлении Филиппову Ю.И. в собственность за плату земельного участка из земель городского округа ЗАТО Большой Камень для эксплуатации жилого дома в ЗАТО Большой Камень, <адрес>», - с момента их издания.»

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя Филиппова Ю.И. – Емельянова И.А., Кулакову Л.С., судебная коллегия

Установила:

Кулакова JI.C. обратилась в суд с иском к Филиппову Ю.И., администрации ГО ЗАТО Большой Камень о восстановлении границ земельного участка, признании недействительными постановлений администрации ГО ЗАТО Большой Камень.

Определением Шкотовского районного суда от 06.06.2012 г. требования о признании недействительными постановлений администрации ГО ЗАТО Большой Камень от 14.04.2008 г. № 493, от 18.05.2011 г. № 706, от 31.08.2009 г. № 1492 выделены в отдельное производство.

В судебном заседании Кулакова Л.C. и ее представители по устному ходатайству Попов Д.Э и Леоненко Т.Б. поддержали заявленные требования.

Представитель администрации ГО ЗАТО Большой Камень по доверенности Пикуль А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее, поданы возражения против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Филиппов Ю.И. возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований, с ним не согласились Филиппов Ю.И. и представитель ГО ЗАТО Большой Камень, ими поданы апелляционные жалобы об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, находит решение суда подлежащим отмене, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Как установлено судом, Кулакова Л.C. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Большой Камень, <адрес>.

14.04.2008 года постановлением главы администрации № 493 истице был предоставлен участок площадью 894 кв.м. Не согласившись с решением о предоставлении земельного участка меньшей площадью, она направила претензию в администрацию. В результате проведенных согласований, на основании постановления администрации ГО ЗАТО Большой Камень № 706 от 18.05.2011 года в постановление № 493 от 14.04.2008 года внесены изменения, в соответствии с которыми Кулаковой Л.С. был предоставлен земельный участок общей площадью 934 кв.м.

Согласно кадастровому плану от 18.07.2011 г. земельный участок площадью 934 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для домовладения, поставлен на кадастровый учет 23.11.2007 г., ему присвоен кадастровый номер 25:36:010202:191.

Постановлением главы администрации ЗАТО Большой Камень от 31.08.2009 г. № 1492 Филиппову Ю.И. в собственность за плату был предоставлен земельный участок при домовладении: <адрес>, площадью 916 кв. м., который был поставлен на кадастровый учет 25.06.2010 по заявлению Филиппова Ю.И., земельному участку присвоен кадастровый номер 25:36:010202:991.

Земельный участок с кадастровым номером 25:36:010202:991 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 25:36:010202:191.

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования об оспаривании решений органа местного самоуправления, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что земельный участок истицы был создан как объект недвижимости (23.11.2007г.) ранее, чем земельный участок Филиппова Ю.И. (25.06.2010г.), в связи с чем, формирование границ участка Филиппова Ю.И. возможно было лишь по согласованию с Кулаковой Л.С. без нарушения ее права, как смежного землепользователя, и признал незаконным постановление Главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень № 1492 от 31.08.2009г.

Суд также пришел к выводу о том, что границы спорного земельного участка при межевании в 2011г. были установлены неверно, следовательно, оспариваемое постановление № 493 от 14.04.2008г., с изменениями, внесенными постановлением № 706 от 18.05.2011г. следует считать недействительными.

Данный вывод суда является неверным и не основанным на нормах действующего законодательства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, в случае несоответствия его закону или иным правовым актам и нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель.

Таким образом, юридически значимым для данного дела является не только несоответствие оспариваемого постановления закону, но и факт нарушения прав и законных интересов истицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, именно истица должна представить суду доказательства, подтверждающие факт нарушения оспариваемыми постановлениями ее прав и законных интересов.

Однако, указывая в исковом заявлении на то, что оспариваемое постановление было вынесено с нарушением ее прав как смежного землепользователя, а именно: с ней не были согласованы границы земельного участка, предоставленного Филиппову Ю.И., истица не указала в заявлении, каким образом это несогласование затронуло ее права и законные интересы, не представила суду доказательств наличия у нее каких-либо прав на спорный земельный участок на момент принятия постановления № 1492 от 31.08.2009г.

Постановление главы администрации ГО ЗАТО Большой Камень от 14.04.2008 г. № 493 и постановление от 18.05.2011 г. № 706 о внесении изменений Кулаковой Л.C. оспаривается по тем основаниям, что они нарушают ее права, поскольку этими постановлениями при домовладении по <адрес> по договору купли-продажи предоставлен земельный участок, границы которого не соответствуют фактическому землепользованию, в результате допущенных при межевании земельного участка ошибок уменьшена площадь земельного участка, которая по фактическому пользованию составляет 946 кв. м, а по постановлению - 934 кв. м.

При этом, истицей также не представлены доказательства нарушения оспариваемым постановлением границ ее земельного участка.

Как следует из материалов дела площадь в размере 934 кв.м. была определена не только постановлением от 18.05.2011 г. № 706 о внесении изменений, но фактическим обмером земельного участка по заявлению истицы соответствующей геодезической организацией. С указанными обмерами Кулакова Л.С. была согласна и именно после этих обмеров площадь ее земельного участка увеличилась на 40 кв.м. Кроме этого, границы земельного участка при указанном межевании были четко определены.

Также материалами дела установлено, что земельный участок Филиппова Ю.И. не налагается на земельный участок Кулаковой Л.С., указанные участки являются смежными.

Тем самым, нарушение прав Кулаковой Л.С. не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене. В удовлетворении заявления Кулаковой Л.С. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Шкотовского районного суда Приморского края от 29 июня 2012 года отменить, апелляционные жалобы Филиппова Ю.И., представителя администрации городского округа ЗАТО Большой Камень –удовлетворить.

Принять по делу новое решение: «В удовлетворении заявления Кулаковой Л.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать.»

Председательствующий

Судьи