Решение по делу № 3а-262/2019 от 29.07.2019

44OS0000-01-2019-000224-49

Дело № 3а-262/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года, город Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Дерябиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административное по административному исковому заявлению ООО «НОВ Кострома» к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «НОВ Кострома» обратилось в суд с указанным административным иском к администрации Костромской области, департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в 70 м. по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>»;

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № составляет соответственно 149 006 082,66 рублей, 568 079 631,26 рублей, 60 028 083,77 рублей, 88 432 486,95 рублей, 200 774 081,2 рублей. Между тем согласно отчетам ФИО8 №М2899/1, №М2899/2, №М2899/3 рыночная стоимость данных земельных участков составляет 4 000 000 рублей, 13 330 000 рублей, 730 000 рублей, 12 750 000 рублей, 30 370 000 рублей. Несоответствие внесенной в ЕГРН кадастровой стоимости объектов недвижимости ее рыночной стоимости нарушает права административного истца, являющегося собственником земельных участков, как плательщика земельного налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец обращался с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, однако они были отклонены.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 01 января 2013 года в размере его рыночной стоимости 4 000 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 01 января 2013 года в размере его рыночной стоимости 13 330 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 01 января 2013 года в размере его рыночной стоимости 1 730 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 14 декабря 2016 года в размере его рыночной стоимости 12 750 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 23 января 2017 года в размере его рыночной стоимости 30 370 000 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области.

В последующем процессуальное положение заинтересованных лиц Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области изменено на административных ответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца Герасимов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав дополнительно, что не оспаривает заключение судебной оценочной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Волгореченск Серова Т.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом, что также согласна с заключением судебной оценочной экспертизы.

Представители административных ответчиков департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «НОВ Кострома» является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым №, площадью 99 909 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных, производственных и коммунально-складских предприятий, расположенного по адресу: <адрес>

- земельного участка с кадастровым №, площадью 380 899 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных, производственных и коммунально-складских предприятий, расположенного по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

- земельного участка с кадастровым №, площадью 40 249 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных, производственных и коммунально-складских предприятий, расположенного по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

- земельного участка с кадастровым №, площадью 69 305 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных зданий и сооружений, расположенного по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание профилактория. Участок находится примерно в 70 м. по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>»;

- земельного участка с кадастровым №, площадью 170 645 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных зданий и сооружений, расположенного по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № утверждена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 60 028 083,77 руб., 568 079 631,26 руб., 149 006 082,66 руб. соответственно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на 23 января 2017 года в размере 200 774 081,2 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на 14 декабря 2016 года в размере 88 432 486,95 руб.

Административный истец 22 мая 2019 года обратился с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, однако решениями № 1139 и 1140 от 19 июня 2019 года указанные заявления были отклонены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков влияют на объём налоговых обязательства административного истца, а, следовательно, затрагивают его права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем 5 статьи 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона «Об оценочной деятельности» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты №М2899/1, №М2899/2, №М2899/3 от 15 апреля 2019 года, выполненные оценщиком ФИО9

В отчетах рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 730 000 руб., 13 330 000 руб., 4 000 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 23 января 2017 года в размере 30 370 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 14 декабря 2016 года в размере 12 750 000 руб.

Оценщик определил рыночную стоимость объектов с использованием сравнительного подхода, отказавшись от применения затратного и доходного подходов.

При этом оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.

Отчеты подготовлены лицом, обладающими правом на проведение подобного рода исследований, имеющими необходимое образование и являющимися членами Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков».

В связи с возникшими сомнениями в соответствии рыночной стоимости земельных участков, определенной отчётами оценщика, их действительной рыночной стоимости судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО4

Как следует из заключения указанного эксперта, при составлении отчетов оценщиком ФИО5 были допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № составляет по состоянию на 01 января 2013 года 11 511 000 руб., 108 937 000 руб., 28 574 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет по состоянию на 23 января 2017 года 47 951 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет по состоянию на 14 декабря 2016 года 19 475 000 руб.

Выводы, содержащиеся в заключении, эксперт ФИО4 поддержала, будучи допрошена в судебном заседании.

Суд соглашается с доводами эксперта, которые не оспаривались участвующими в деле лицами, и отмечает, что оснований усомниться в правильности его заключения не имеется, поскольку он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является компетентным специалистом в области оценки недвижимости, имеющим значительный стаж, его квалификация участвующими в рассмотрении дела лицами под сомнение не ставилась.

При таких обстоятельствах суд, оценивая экспертное заключение в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соглашается с изложенными в нем выводами и полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Поскольку административный истец обращался с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату такого обращения – 22 мая 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 99 909 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных, производственных и коммунально-складских предприятий, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 28 574 000 (двадцать восемь миллионов пятьсот семьдесят четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 380 899 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных, производственных и коммунально-складских предприятий, расположенного по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>», равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 108 937 000 (Сто восемь миллионов девятьсот тридцать семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 40 249 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных, производственных и коммунально-складских предприятий, расположенного по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>», равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 11 511 000 (Одиннадцать миллионов пятьсот одиннадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 69 305 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных зданий и сооружений, расположенного по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание профилактория. Участок находится примерно в 70 м. по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2016 года в размере 19 475 000 (Девятнадцать миллионов четыреста семьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 170 645 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных зданий и сооружений, расположенного по адресу: «местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 января 2017 года в размере 47 951 000 (Сорок семь миллионов девятьсот пятьдесят одна тысяча) рублей.

Датой подачи заявления считать 22 мая 2019 года.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.

Председательствующий      Р.Н. Колесов