Решение по делу № 2-41/2022 от 09.02.2022

    Дело №2-41/2022

    75RS0020-01-2022-000070-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли                                  05 апреля 2022 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием и.о. прокурора Тунгокоченского района Батуева С.Б.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хахалева Д.М, к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Тунгокоченскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения по Забайкальскому краю» и администрации муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Хахалев Д.М. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Он неоднократно обращался в органы социальной защиты, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено. В связи с отсутствием жилья истец бродяжничал и был вынужден пойти на преступление. Полагает, что не предоставление жилья, причиняет ему моральный вред.

Просит суд взыскать компенсацию морального и материального вреда: с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в размере 1.000.000 руб., с Тунгокоченского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения по Забайкальскому краю» в сумме от 500.000 руб., с администрации муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» в сумме 1.000.000 руб., а также обязать предоставить жилое помещение в г. Чите и выплатить причитающуюся денежную сумму на основании законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец Хахалев Д.М., отбывающий наказание в виде лишения свободы, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской, ходатайств об обеспечении его участия в судебном заседании не заявлял, правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, не воспользовался, письменных объяснений по иску не представил, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик - Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в представленном отзыве просило в удовлетворении иска отказать, указав, что Хахалев Д.М. состоит в Списке детей-сирот и будет обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда Забайкальского края в установленном порядке, поскольку объем выделяемых средств бюджета Забайкальского края не позволяет одновременно обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями (___).

Ответчик - Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Забайкальскому краю своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, причину неявки не сообщило, в ранее представленном отзыве просило в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием законных оснований для предоставления Хахалеву Д.М. жилого помещения и взыскания заявленного морального вреда.

Ответчик - администрация муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» в судебное заседание своего представителя не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя (л.д.___).

Ответчик – Тунгокоченский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» в судебное заседание своего представителя не направил, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав в заявлении о том, что вопрос предоставления жилого помещения для детей-сирот не относится к его компетенции (л.д.___).

Ответчики - Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, привлеченные к участию в деле определением суда от 14.03.2022, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще и своевременно, причину неявки не сообщили, дело рассмотрено без участия их представителей.

Прокурор Батуев С.Б. полагал, что требования Хахалева Д.М. не подлежат удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Как следует из материалов дела истец Хахалев Д.М. поставлен на жилищный учет 06.10.2006 и на основании приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края №116-р от 12.02.2014 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сведений о наличии объектов находящихся в собственности истца не имеется.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 указанного Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона Забайкальского края №315 - ЗЗК от 18.12.2009 «О детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также -дети-сироты, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 №90 утвержден Порядок предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края.

В силу п.п. 2, 3 указанного Порядка детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано в установленном порядке невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.5 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 №90 «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края» жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

Таким образом, вопрос о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение разрешается непосредственно при предоставлении имеющегося жилья и зависит от обстоятельств проживания истца, которые будут иметь место в это время.

Учитывая обстоятельства того, что истец в настоящее время осужден к отбытию наказания в местах лишения свободы, соответственно требование им заявлено преждевременно, при этом его право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда не нарушено, поскольку нахождение в местах лишения свободы истца не позволяет заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения. Кроме того, в данном помещении необходимо проживать и оплачивать его содержание. Вопрос его предоставления должен решается только после освобождения истца из исправительного учреждения.

Таким образом, право Хахалева Д.М. на получение жилого помещения может быть реализовано им по окончании отбывания им наказания в исправительном учреждении, в связи с чем, оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению ему жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется.

Также не имеется оснований полагать, что ответчиками нарушаются права истца, в связи с чем они обязаны возместить причиненный материальный и моральный вред.

Заявляя требования о компенсации морального вреда, истец ссылался на причинение ему страданий, в связи с тем, что он длительное время был вынужден проживать у чужих людей, бродяжничать.

В соответствии со ст.151 ГК РФ под моральным вредом понимается физические или нравственные страдания, причиненными действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом действующее законодательство, регулирующее жилищные правоотношения, не содержит положений, которыми предусмотрено взыскание компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Доказательств того, что моральный вред причинен истцу бездействиями ответчиками, суду не представлено.

После возникновения у Хахалева Д.М. права на предоставление жилого помещения он неоднократно находился в местах лишения свободы в связи с осуждением за совершение преступлений.

Между тем, как указано выше, в силу приведенных положений закона, в период пребывания в местах лишения свободы с ним не может быть заключен договор найма жилого помещения и такое помещение не может быть ему предоставлено.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хахалева Д.М, о предоставлении жилого помещения и компенсации материального и морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий – судья

    Тунгокоченского районного суда                          Т.В. Затеева

    Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2022 г.